努力保持平稳健康的经济环境

坚持强化监管和放松管制相平衡，更加注重深化“放管服”改革。维护好市场环境是更好发挥政府作用的重要体现，也是保持平稳健康经济环境的重要内容。近些年来，我们围绕强化监管和放松管制积极作为、精准施策，规范了市场秩序，提升了市场活力，催生了大量市场主体。但在一些领域仍然存在严重影响公平竞争的垄断行为和资本无序扩张的野蛮行为，对此，国家进一步加强了反垄断和防止资本无序扩张的治理力度，并为资本设置“红绿灯”，维护了市场公平竞争秩序。但应该看到，强化监管不是最终目的，更不是不要发展，而是为了更好地长期健康发展；防止资本无序扩张也不是不要资本，而是为了更好地发挥资本作为现代生产要素的积极作用。因此，我们要进一步加大改革力度，深化“放管服”改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建设高标准市场体系，高水平打造市场化、法治化、国际化营商环境，最终实现生产要素价格市场决定、流动自主有序、配置公平高效，各类资本有序发展，各类主体活力迸发的局面。

坚持发展国有经济与搞活民营经济相促进，更加注重激发民营资本活力。在社会主义市场经济条件下，国有经济和民营经济不是“此消彼长、有你无我”的关系，而是“相辅相成、不可割裂”的有机整体。国有经济是我国国民经济的主导力量，国有经济发展不好，经济平稳健康发展也会失去“压舱石”和“定盘星”。因此，必须按照党中央决策部署，加快国有资本布局优化和结构调整，不断做大做强做优国有经济。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，不仅对产业链供应链的稳定起到了举足轻重的作用，而且对经济平稳健康发展作出了重要贡献。当前，由于国内外环境的复杂变化，我国一些民营企业经营较为困难，投资动力不足，发展活力下降，因此，必须始终坚持“两个毫不动摇”，不断优化民营经济发展环境，坚决破除民营经济发展的玻璃门、弹簧门、旋转门，从更深层次、更广范围激发民营经济的发展活力。

坚持防范输入性风险和化解内生性风险并重，更加注重解决关键领域的重大风险。有效防范和化解风险是能否保持健康平稳经济环境的关键因素。习近平总书记强调，我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。近年来，我们按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，加强风险预研预判，健全风险防控机制，压实各方主体责任，有效应对了各类风险挑战，保持了经济平稳健康发展。但也应当看到，当前我国经济运行中风险隐患依然不少，防范化解风险仍然任重道远。其中，特别是对一些重点领域如能源农产品供应、地方政府债务、金融市场等风险要保持高度警惕，切实加强预测预警，积极稳妥应对。（张宇贤 作者系国家信息中心经济预测部主任、研究员）