加快打造福建特色的富民产业之路

百年蔗是世界甘蔗宿根年限最长的品种，也是目前我国唯一仍然保存的传统制糖竹蔗品种。目前，松溪全县种植百年蔗2000多亩，百年蔗已从单一的制糖衍生出定制红糖、蔗酒、茶点、保健食品等一系列高端产品，助力百姓走上共富路。图为郑墩镇万前村蔗农收割百年蔗。本报记者　陈黎慰　通讯员　周燕兰　摄

党的二十届四中全会提出，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收。立足新时代新征程，福建需要坚持以农业农村发展为核心、以乡村特色产业发展为载体、以产业融合集群发展为目标，立足实际、系统谋划、协同推进，着力破解发展瓶颈，构建福建特色的富民产业发展之路。

一、福建发展富民产业的方法与实践

富民产业是指比较优势明显、带动能力强、就业容量大、增收效果好的县域乡村产业。富民产业既有一般产业的共同特征，又在产业基础、产业定位、产业分工等方面具有独特指向，因此应当依循其特殊性总结归纳发展方法与实践特性。福建作为改革开放的先行省份，坚持扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，在富民产业领域逐渐摸索出一系列创新方法与实践路径。

坚持以农业农村发展为核心基础。农业是稳民生的战略产业，是广大农民安身立命之本，只有做强农业农村，农民才能稳定增收，才有充足的获得感、幸福感、安全感。“十四五”以来，福建农业农村保持了稳中有进的良好态势，越来越多地方的农业农村“小特产”成为强县兴业富民的“大产业”。龙岩连城县被称为“世界地瓜之都”，加工红心地瓜干历史长达300多年。近年来，该县一体化推进地瓜种苗繁育、绿色种植、保鲜储存、精深加工、物流配送、文旅休闲等全产业链发展，全链产值突破170亿元。

依循因地制宜的特色产业发展策略。三明沙县区夏茂镇俞邦村被称为“沙县小吃第一村”。20世纪90年代初期，俞邦村村民率先走出山门，带动沙县小吃的对外发展。近年来，俞邦村立足产业优势，不断延展沙县小吃富民产业链，推动从小吃品尝的单一业态向观光、休闲、度假、研学等多元融合的文旅业态转型，新增小吃制作体验中心、木窠宿营地、枧头“小吃书记”直播基地等文旅项目，“十四五”期间累计接待游客超100万人次，旅游收入超500万元。

聚焦以县域为载体的特色产业集群建设。富民产业打破了传统意义上城镇与乡村产业的空间限制，更加注重城乡产业之间的互动，不再局限于单一产业的“一枝独秀”，而是聚力建设形成融合城乡优势、一二三产的富民特色产业集群。2024年以来，福建相继出台《关于以县域为重点统筹推进城乡融合发展的意见》《关于加快推动区域协调发展和城乡融合发展的决定》等重要文件，对城乡一体化建设、城乡空间体系布局、县域融合发展等工作作出前瞻规划，在此推动下，福建县域特色产业集群建设取得长足进展。在农业农村部、财政部公布的2025年中央农业产业融合发展项目建设名单中，福建新增10个项目入选，涵盖2个优势特色产业集群、1个现代农业产业园和7个农业产业强镇。截至目前，已累计获批创建武夷岩茶、珍稀食用菌、闽西蛋禽、“福九味”中药材、肉鸡、闽南乌龙茶、福建大黄鱼等7个国家级优势特色产业集群。县域层面的实践做法也在不断更新。

二、加快福建特色富民产业发展的方向

发展壮大富民产业已成为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措。这就要求我们进一步考虑不同县域的特色与区别，因地制宜、精准施策、加快转型，探索出符合自身实际的富民产业发展新路。

聚力农业农村特色产业的延伸培育。充分考虑资源禀赋、自然条件、人文传统与产业基础的不同，以农业农村实际为出发点，坚持各地走特色化、差异化的富民产业发展之路。深入挖掘“土特产”经济，大力实施“一村一品、一镇一业、一县一特”等强县富民工程建设，将地方特色资源转化为产业优势。优化一二三产布局，发展地理标志产品、绿色有机农业、特色种养业等大农业生态，形成“特色主导＋多元业态”的产业矩阵。开展文化挖掘与文化创新工程，盘活农业文化遗产、乡村民俗传统、传统村落节庆等乡土文化资源，助推特色产业与文化创意、休闲体验、康养度假等新兴业态的深度整合，打造“产业＋文旅”的融合发展新范式。完善联农带农利益联结机制建设，引入专业化技术公司、运维团队、平台经营方，推广“企业＋合作社＋农户”“合作社＋平台＋农户”等特色产业合作模式，着力扩大富民产业的覆盖面与参与度，激发乡村主体参与热情，让村民从“观望者”到“参与者”再到“受益者”，真正带动农民持续增收。

加强富民产业的技术创新应用。全面推进乡村振兴需要立足特色资源，坚持科技兴农。科技是产业发展的核心驱动力，应将科技创新贯穿于富民产业发展的全过程。聚焦富民产业现实发展需求，找准县域产业技术创新瓶颈，健全技术推广体系，开展富民产业“科特派”全覆盖专项工程，加快建立复合型、区域型的富民产业技术服务中心，切实解决技术应用“最后一公里”问题。加强专业化人才培育，联合职业院校、科研院所等开展农村种养技术、农产品加工、电商运营、低空农业技术等方面的培训，提升村民技术接纳度与参与度。加强农业技术重大现实问题研究，围绕特色农产品的品种改良、绿色种养技术、山区立体种植、精深加工工艺等开展联合课题攻关，提升富民产业科技含量和附加值。加快全省富民产业综合平台建设，涵盖跨境电商、在线销售、智慧管理、物流运输、乡村旅游等，吸纳政府、高校、企业、村民等多主体广泛参与，实现资源共享、信息互通、数据互联，推动富民产业数字化转型。加强农业农村信息化基础设施建设，积极培育战略性新兴产业在县域乡村的应用场景，推动传统富民产业与现代产业体系的有机衔接。

加快富民产业的沿链集群建设。完善县域富民产业空间布局，推动富民产业城乡集群化发展。发挥城乡要素集中优势，促进重点产业和龙头企业向县域产业园区集中，中小微企业向中心镇集聚，乡村作坊和家庭工场向重点村汇聚，做实产业链的引导、培育与落地，提升富民产业空间集聚度和沿链协同效率，避免同质化竞争。构建“山海—内外”型富民产业发展体系，发挥福建山海相拥的地理优势，打破资源信息壁垒，加强沿海地区与山区县富民产业的纵向协作。用好我省“多区叠加”优势，实现富民产业跨区联动，提升延链展链水平，加快一二三产融合发展。加强制度创新，进一步优化营商环境，打破行政区划限制，推动地理位置相近、资源互补的县域间形成富民产业集群带。积极融入“一带一路”倡议、“区域全面经济伙伴关系协定”等经贸合作进程，支持富民产业“走出去”“走进去”，用好侨民侨乡优势加速拓展海外市场，支持特色农产品、手工艺品、养殖产品等与国际贸易体系深度衔接，培育出更多的国际品牌。

（王达坡 作者为福建农林大学公共管理与法学院副教授）