先进制造引领未来产业发展方向

先进制造业是传统产业转型升级的主要方向。改革开放以来，我国充分发挥劳动力丰富的资源禀赋优势，承接发达国家的离岸外包和产业转移，迅速嵌入全球生产网络，成为世界最大的加工制造基地。不过，经济发展水平的不断提高以及人口红利逐渐消退等因素，引起了生产要素价格的上涨，削弱了我国制造业的低成本优势。而新冠肺炎疫情发生以来，供应链的本土化与多元化发展趋势日益明显，劳动密集型产业向低成本发展中国家转移的态势更加突出。为此，我国制造业需要朝着更高技术水平的产业链与价值链环节攀升，利用当代先进的数字技术、先进的制造装备和工艺，提升现有产业发展水平，改进生产效率、降低生产成本、提升产品质量，打造传统制造业特别是劳动密集型产业的国际竞争新优势。

先进制造业是推动经济绿色低碳发展的重要支撑。绿色低碳的经济发展，已经成为世界各国的共识。无论是发达国家还是发展中国家，只有不断改善生态环境，才能更好地发展生产力，激发出蕴含其中的经济价值，源源不断地创造综合效益，实现经济社会的可持续发展。在传统制造业中，钢铁、化工、建材、造纸、印染等基础产业，经常面临着高耗能、高排放、高污染的严峻挑战，迫切需要引进利用高效、绿色的生产工艺技术装备，改造升级传统制造流程。以新材料、新技术等为主的先进制造业，恰恰可以提供绿色、生态、环保的先进技术、工艺和设备，为制造业整体的节能、降耗、减碳提供重要支撑，开辟新的发展空间。对我国而言，在提出力争“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标之后，需要进一步推动先进制造业发展，改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的制造业生产模式和消费模式，全面推动绿色发展，尽快缓解我国制造业面临的持续增长与节能减排的双重压力。

重点与任务

形势逼人，挑战逼人，使命逼人。做大做强先进制造业，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，须多措并举，强化战略导向和目标引导，强化科技创新体系能力，加快构筑支撑高端引领的先发优势。

一是以硬科技创新为引领，进一步提升先进制造业占比。目前，我国先进制造业占比、硬科技的总体发展水平距离世界制造强国尚有一定差距，亟需用硬科技的创新来驱动先进制造业的快速发展，同时通过壮大先进制造业为硬科技的再创新注入强劲动力。要发挥举国体制的优势，围绕硬科技的发展需求，组织政产学研协同攻关，加快攻克关键核心技术，科学甄选、布局引领未来产业发展的前瞻性技术。要深化体制机制改革，充分发挥市场微观主体的创新活力，鼓励企业加大技术创新投入，积极探索新兴技术及其产业化的路径。

二是大力培育“专精特新”企业，增强产业链韧性。要在细分领域引导中小企业精耕细作，提高创新能力，培育一批掌握核心技术和精湛制造工艺、可为领军企业提供高品质配套产品和服务的小巨人企业。要加强对中小企业发展的融资支持，鼓励风险投资基金、产业基金、创投引导基金的投入。同时，还要增强知识产权保护力度，为企业家营造良好的发展环境。

三是加大专业化人才培养，为先进制造业发展提供支撑。先进制造业竞争的实质是高素质、高技能人才的比拼。要加强科学、技术、工程等的中小学课程设置，在高等院校开设先进制造业特别是涉及前沿技术与“卡脖子”产业的专业和课程，促进职业技术教育与先进制造业技能人才需求的精准对接。要深化体制机制创新，大力弘扬工匠精神，营造良好的企业氛围，加强人才投入，优化人才政策，构建有效的引才用才机制，构建完备的人才梯次结构，培养造就一大批具有国际先进水平的创新人才团队。

四是打造世界级先进制造业集群，构建高效的创新生态系统。要推动先进制造业集群的创新中心、创新平台、公共服务等载体的建设，加快集群内部知识扩散和技术外溢，提高产学研用合作水平，形成高效的协同创新生态系统。要支持集群产业链上各企业建立知识利益共享、风险共担的产业技术联盟，形成优势互补、分工明确的协同创新机制。要充分发挥龙头企业的创新引领作用，推动产业链上下游、大中小企业紧密协作与协同发展。要加强产业集群的新型基础设施建设，充分发挥大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术的重要作用，推广应用智能制造、绿色制造等新模式，大力发展科技研发、工业设计、信息咨询等生产性服务业，推动先进制造业与现代服务业深度融合。（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）