“人民的保护神”题词的丰富内涵

陈荣文

习近平同志在福建工作期间，多次到“漳州110”视察，1996年9月18日题词赞誉其为“人民的保护神”。今年是习近平同志题词30周年。我们要准确、完整、深入地挖掘题词的时代价值和丰富内涵，积极探索新时代基层治理现代化的福建路径。

一、“人民的”这一修饰语科学界定了公安工作的立足点与落脚点

人民公安“一切为了人民”的历史逻辑与理论逻辑。“一切为了人民”是习近平新时代中国特色社会主义思想在福建孕育与实践的重要理论与实践成果。在《摆脱贫困》这本书中，习近平同志就“一切为了人民”进行了系统论述，指出民心是最大的政治，要走群众路线，到群众中去，听取群众呼声，切实做到全心全意为人民服务。任职福建省委、省政府期间，习近平同志指出，要记得政府前面“人民”二字，想群众所想，急群众所急，为群众办实事，办好事。

人民公安“一切为了人民”的实践逻辑。“漳州110”自1990年首创报警服务台、开创维护治安与服务群众并重先河以来，历经多次重要机制改革创新，但“一切为了人民”始终都是其融入血脉、刻入骨髓、铸进灵魂的核心理念。“人民的困难就是我们的困难”“人民的满意是我们最大的心愿”，正是“漳州110”将以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点的通俗易懂、准确真实的表达。有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应的“四有四必”庄严承诺，充分诠释了“漳州110”全心全意为人民服务、警务与服务并驾齐驱的责任担当与爱民情怀。“主动预警、精细布警、多维接警、动中处警”和“智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”的“四警四化”，将更好更快更有效地保障人民群众生命财产安全、为人民群众提供更多更好更精准更可持续的服务推向制度化轨道，成为谱写新时代人民公安为人民服务的新篇章。

二、“保护神”形象表达了对人民公安形象与职能作用的赞誉与期许

“四有四必”庄严承诺是“保护神”的角色担当的现实映照。“远亲不如近邻、近邻不如‘漳州110’。”这句在漳州人民群众中传颂的口头禅，形象地表达了漳州人民群众对“漳州110”在困难救助等方面可及、可信、可靠的高度赞誉。30多年的发展历程告诉我们，“漳州110”每一次警务体制机制的改革创新，其核心始终都围绕着如何主动适应社会发展、科技进步、社会样态、治安形势方面的变化，通过在治理理念和警务模式、警力构成及其配置科学化现代化等方面与时俱进的更新，达成更加贴近保护和服务人民的现实需要，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的根本目的。“漳州110”预防打击违法犯罪和保障服务人民群众全领域全链条“再快一秒”的极致追求，实现第一时间“可及”“应在”，让接警、帮难、救险、应求更快更好，让人民群众面临的危险更少一分、安全感更高一分。

“公平正义”是对“保护神”形象的必然要求。公平正义是执法司法工作的生命线。要把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。做到法律面前人人平等，不允许任何人凌驾于法律之上，在体制机制上完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，确保依法用权。

“在人民的心中树立起一座丰碑”是“保护神”的永恒追求。人民公安要在人民心中树立丰碑，就必须严格教育、严格管理、严格训练，通过从严治警，把队伍建设成忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，有战斗力、能打硬仗的队伍。必须从小事抓起，从日常做起，事事处处高标准严要求，进行烈火锻金般的自我锻造，铸就人民公安严格规范公正文明执法的伟岸形象。

三、在守百姓幸福、护家国平安中不负“人民的保护神”这一重要嘱托

2026年9月14日，习近平总书记给“漳州110”全体队员回信，在肯定“漳州110”工作的同时，叮嘱他们要“用心用情为群众排忧解难，兢兢业业守护万家灯火，做党和人民的忠诚卫士”。落实好习近平总书记这一重要嘱托，人民公安需要坚守为民初心、当好“人民的保护神”。

实现保护人民与惩治犯罪有机统一。一是在服务保护人民上展现更大担当。在新的起点上，要始终牢记习近平总书记做“人民的保护神”的殷切嘱托，以守护人民美好生活为己任，把工作做到群众心坎上。将“因便民而生、因利民而强、因为民而变”的光荣传统继续发扬光大，更好地担负起社会治安防控体系的龙头、服务救助群众的窗口、密切警民关系的桥梁等重任，想群众之所想，急群众之所急，在安全保障上止于未发，在服务群众上前瞻筹谋。二是在预防打击犯罪上取得更大成效。随着社会生活的日益信息化，违法犯罪的类型、场域与形式也发生了重大变化，以信息与网络为背景的新型违法犯罪呈增长态势。这已经成为侵害人民群众合法财产权益新的痛点、难点、毒瘤。预防打击这类违法犯罪，需要将“漳州110”“更快一秒”的“快”字诀往网络空间延伸，将“止于未发”的“防”字诀朝技术领域拓展，将“高效处置”的“效”字诀聚焦在部门联动的“联”字上。

坚持、贯彻群众路线，做好新时代专群结合工作。走好新时代社会治理的群众路线，需要我们在治理主体上，尊重人民主体地位，发挥人民群众在社会治理体系中的重要作用，形成人人有责、人人尽责的社会治理氛围。在治理方法上，尊重人民首创精神，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，让基层群众自治在社会治理中发挥更大作用。在工作布局上，坚持专群结合、群防群治，构建“点、线、面”相结合的协同工作机制，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

与时俱进，不断探求新形势下的新办法、新途径。在对象上，既需研究违法犯罪活动共同的特点和规律，又需研究不同违法犯罪有什么不同的特点与规律；在地域上，既研究全国各地社会治安的一般规律与特点，也研究当地社会治安所特有的规律与特点；在时空上，既需研究社会治安发展的趋势，又需研究在不同时间、不同阶段社会治安有什么不同的特点。在掌握这些规律后，就可以及时采取新对策、新措施，化被动为主动，牢牢掌握社会治安综合治理的主动权。基于此，在信息化、数据化不断发展的今天，需要我们更加注重科学技术在社会治理中的运用，把科技强警作为战略支撑，把大数据作为推动治安工作创新发展的大引擎、新的战斗力生成的增长点，通过数智化警务，对各类风险隐患发现在早、防范在先、化解在前、处置在小，把预防做在打击前、打击先于事态升级，第一时间守护人民群众生命财产安全，真正成为“人民的保护神”。

（作者系福建社会科学院习近平法治思想研究所所长、研究员）