先进制造引领未来产业发展方向

方晓霞 李晓华

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是实体经济的重要基础，也是大国博弈、国际产业竞争的焦点。而作为制造业中知识密集、创新活跃、成长性好、附加值高的关键领域，先进制造业近些年来已然成为一国经济高质量发展的重要推动力和国家安全的重要支柱，引领未来产业发展方向。今年的《政府工作报告》围绕增强制造业核心竞争力、加快发展先进制造业集群提出了一系列新要求，为我们做大做强先进制造业、引领未来产业发展指明了方向和路径。

内涵与特征

先进制造，主要是指运用新技术、新设备、新材料、新工艺、新流程、新生产组织方式对劳动对象进行安全、高效、清洁加工制造从而形成社会所需要的高质量、高性能工业产品的过程。先进制造业是集现代科学技术之大成的产业领域，不仅体现为技术、工艺的先进性，也体现为制造模式、生产组织方式和供应链等的先进性，既包括依托先进技术形成的战略性新兴产业、高技术产业，也包括通过技术改造、工艺革新、商业模式和生产组织方式转型升级后的传统产业。先进制造业以创新为动力，以硬科技为核心，表现为全球领先的技术水平、生产效率和产品质量，是现代产业体系的重要组成部分。构成先进制造业的企业不仅包括处于产业链价值链主导地位的行业龙头企业，也包括提供优质中间产品的单项冠军企业，还包括勇于探索新产品、新市场、新模式的高科技初创企业，大中小企业分工合作，形成融通发展的格局。

要看到，产业中的先进技术不是一成不变的，一个时期的先进技术会随着时间推移被更新、更先进的技术所替代，前一个时期的先进制造业会变为当前的传统产业，因此先进制造业具有它所处时代的典型特征。新世纪以来，新材料、生命科学、新能源等硬科技持续突破，催生新的先进制造业门类，以大数据、云计算、物联网、移动互联网、量子通信、人工智能等为代表的数智技术快速迭代、不断成熟，与制造业的融合日益加深，催生智能制造、虚拟制造、增材制造等新型制造模式，智能化、服务化、绿色化成为当前先进制造业的典型特征。

意义与方向

先进制造业作为先进生产力的代表、引领制造业未来发展方向的产业形态，是一国工业实力和现代化水平的重要体现、产业链韧性和国家安全的基础。做大做强先进制造业，必须综合分析国内外大势、立足我国发展全局，明确其对于提高社会生产力和综合国力的重要战略意义。

先进制造业是科技革命和产业变革的主要阵地。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，数字技术、新材料、新能源、生命科学等领域新技术的成熟和大规模产业化催生新产品、新产业，以数字技术为代表的新兴技术的扩散融合正在深入改变现有产业的要素组合、生产工艺、商业模式、组织模式等各个方面，推动传统产业改造升级并转向先进制造业。一方面，一些发达国家重点扶持前沿关键技术，比如，美国、日本等纷纷将机器人、微电子、生物医药、纳米技术、先进材料、新能源等关键与新兴技术加以重点扶持，加快包括先进制造业在内的新兴产业发展和未来产业培育，以推动本国经济增长、巩固在全球产业链的领导地位；另一方面，中国等发展中国家利用新科技革命赋予先进制造业的历史机遇，加快关键核心技术、商业模式等方面的发展，力争抢占先机，迎头赶上。

先进制造业是大国科技和产业博弈的重要战场。当前，世界正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义思潮抬头，逆全球化趋势加剧，一些发达国家为了保持自己在先进制造业等高科技领域的科技领先优势和全球价值链掌控地位，不惜违反WTO等多边贸易规则，采取限制高技术出口等措施，对产业竞争对手进行打压遏制。由于其创新的活跃性、技术的先进性、产业发展的引领性、应用领域的广泛性、经济社会影响的深入性，先进制造业成为大国科技和产业竞争的焦点。在我国，一些与先进制造业相关的关键核心技术位于产业链价值链高端环节，比如工业母机、高端芯片、基础元器件、基础材料等，仍然主要依赖进口，具有“卡脖子”风险。而实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要在大国科技与产业的博弈中立于不败之地，必须壮大我国的先进制造业，增强我国产业链的自主性，促进国内大循环的顺畅运行，同时以先进技术和产品撬动全球供应链，促进国际大循环的顺畅运行及其与国内大循环的相互促进。