福建：摆脱贫困 小康梦圆

精准脱贫 创新实践

五年前的一跤，让政和县星溪乡念山村村民方佳非遭遇重大人生变故。因病致贫，生活没了着落。2017年，念山村被列为异地扶贫搬迁项目村。方佳非从大山深处搬到了毗邻县城的同心小区。依靠5万元小额信贷扶贫款，他承包了10亩柑橘园，在科特派的指导下掌握了科学管理技术。甩掉了穷帽子，日子越过越红火。

从方佳非的脱贫经历，不难窥见福建脱贫工作的底层逻辑：既要输血，更要造血，贵在精准，善用合力。

经过多年努力，福建的脱贫任务仍面临着不少难啃的硬骨头：23个省级扶贫开发工作重点县经济总量较小；2201个建档立卡贫困村集体经济实力普遍较弱，基础设施建设和基本公共服务相对滞后；尚未脱贫的贫困人口都是贫中之贫、困中之困。

直面挑战，持续探索，善作善成，福建在实践中逐渐探索出了一套精准脱贫方法论。

贫困群众缺乏内生动力怎么办？产业赋能，自我造血。“十三五”期间，累计安排产业扶持资金29.3亿元，支持实施产业扶贫项目60多万个，实现有劳动能力的贫困户产业发展项目全覆盖。

发展生产缺资金怎么办？金融活水来解渴。建立总规模为8.2亿元的扶贫小额信贷风险补偿基金，累计发放扶贫小额贷款44.15亿元。

因病致贫返贫怎么办？健康扶贫免后顾之忧。在基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策的基础上，福建从2017年7月起实施精准扶贫医疗叠加保险政策。

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这一记漂亮的精准脱贫组合拳，无不指向改善贫困地区发展条件、增强贫困群众增收能力。数据为证：早在2019年，全省建档立卡贫困村集体收入均迈过10万元大关；全省建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的4711元增加到2020年的15283元。

这个过程中，一系列发端于福建的创新做法，成为系统性、集成性经验，走向全国，体现摆脱贫困的福建智慧。

科技特派员制度内涵不断丰富，服务领域从单一农业生产领域向农业全产业链转变，选认对象从本省向省外乃至境外拓展；闽宁对口扶贫协作谱新篇，由单一的经济合作发展为教育、医疗、文化等多领域全方位、多层次、广覆盖的深度协作，“闽宁对口扶贫协作援宁群体”被授予“时代楷模”称号；山海协作情更长，进一步完善省领导挂钩联系、省直单位和省属企业挂钩帮扶、经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度……

改革创新，始于基层，源于群众。福建尊重地方首创精神，鼓励各地在精准脱贫方面，蹚出新路子，摸索新方法。

寿宁县推出“扶贫定制茶园”，培育“下乡的味道”品牌，打破分散经营传统，推动茶农抱团取暖，实现规模化生产；在碳达峰、碳中和背景下，顺昌县上线“一元碳汇”平台，让广大贫困林农能够“卖空气”挣钱；龙岩建立激励性扶贫机制，实行扶贫项目竞争上岗，通过“田野考核”全过程监管，调动贫困户的主动性……

层出不穷的创新实践，汇成脱贫攻坚事业的源头活水。