以生态产品价值实现助推福建共同富裕

蔡　晃

党的二十届三中全会提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，“健全生态产品价值实现机制”。探索以生态产品价值实现助推共同富裕，是福建面临的新课题和新任务。

◆以生态产品价值实现助推共同富裕，既是习近平生态文明思想在地方实践的生动诠释，也是破解区域发展不平衡问题、推动经济社会发展绿色转型的现实使命

首先，习近平生态文明思想是对马克思主义关于人与自然关系思想的传承和创新。习近平总书记在福建工作17年半，提出“青山绿水是无价之宝”等重要理念。他亲自擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图，为生态产品价值实现和共同富裕的辩证统一提供了理论与实践指引。福建作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，有责任率先探索，在推动以生态文明建设推动共同富裕上发挥更大作用。其次，以生态文明建设推动共同富裕是福建破解山海发展不平衡的现实选择。山海发展不平衡的二元结构，本质上是生态资源分布与经济效益分配之间的错位。沿海地区依托产业优势形成经济高地，而承担生态屏障功能的山区长期面临生态良好、经济落后的困境。生态产品价值实现有助于促进山海协调发展。沿海发挥资金、技术、人才等方面的优势，帮助山区提升生态产品供给能力和水平；山区凭借自身的生态资源优势，为沿海提供生态产品和生态服务，实现优势互补、互利共赢。第三，以生态文明建设推动共同富裕是福建发展绿色转型升级的必然要求，为高质量发展开辟新赛道。在碳达峰碳中和目标引领下，福建以新质生产力为引擎，加速构建数字、海洋、绿色、文旅四大绿色低碳循环经济体系；同时，结合生态资源特点，优化资源配置，打造覆盖林业、农业、海洋的多层次碳汇交易体系，降低社会减排成本，增强生态产品供给能力，培育新的经济增长点。

◆福建走生态产品价值实现助推共同富裕新路，源自于自然生态的良好基础、改革先行的宝贵基因以及民营经济的创新动力

首先，福建具有完整的立体生态系统。全省水资源总量丰富，12条主要流域优良水质比例达97％以上；东部海岸线总长居全国第二，海洋生物资源、渔业资源等十分丰富。全省森林植被碳储量超4亿吨，厦门产权交易中心海洋碳汇交易占全国蓝碳市场一半以上。福建多样化生态系统为生态产品供给提供了坚实基础。其次，福建作为全国首个国家生态文明试验区，以制度创新破解生态产品“难定价、难交易、难变现”的共性难题。顶层设计上，构建了覆盖确权核算、市场交易、金融支撑的全链条制度体系。实践层面，南平市首创“森林生态银行”整合碎片化资源，实现规模化定价；三明市通过林权改革和林业碳票，打通森林资源交易渠道；厦门市建成全国首个海洋碳汇交易平台，探索海洋资源变现路径。全省通过多维实践创新与系统集成，23项改革成果获国务院督查激励肯定，39项改革举措和典型经验全国推广。福建生态文明指数居全国第一，生态文明发展水平接近世界先进水平。第三，福建民营经济活跃，是驱动生态产品价值实现的重要引擎。作为全国最早实行对外开放的省份之一，依托厦门特区、平潭综合实验区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等形成的多区联动开放体系，政策叠加优势有效降低生态产品市场化交易成本，为生态资源转化为富民资本创造条件。我省实施民营经济强省战略，将民营经济定位为共同富裕的重要推动力。2024年，成立省民营经济发展促进中心，加挂公共资源交易中心牌子，推动民营经济发展与公共资源交易的统筹协调，为生态产品价值实现搭建了制度化平台。民营企业通过技术创新与资源整合，成为生态产品价值实现的催化剂：一方面为生态资源开发注入技术动能，另一方面通过产业链延伸拓展价值转化路径。

◆从价值转化体系、空间格局、民生福祉三个维度，积极探索生态优势转化为共同富裕动能的实践路径

首先，以制度、市场、技术、跨域协同“四维创新”为驱动，健全生态产品全链条价值转化体系。一是加强制度设计创新，畅通转化通道。建立健全生态产品调查监测、经营开发、保护补偿等机制，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。二是突出市场化路径创新，构建多维交易机制，升级完善林票、碳票和生态权益证券等路径，帮助农民从资源提供者转变为产业经营者，实现工资性收入、财产性收入和经营性收入的多元增长，有效促进农民增收。三是强化技术支撑创新，建立科学核算体系，为绩效考核评价、生态保护补偿、生态资源权益交易等提供支持。四是推进跨域协同创新，治理与补偿联动，促进区域间的共赢发展。城市地区向农村地区支付生态补偿资金，用于支持森林管护、生态修复等工作。农民通过参与森林抚育、碳汇监测等工作获得劳务收入，还能从碳票交易收益中获得分红。

其次，坚持立体式一体化统筹，构建从山顶到海洋的保护治理大格局和生态产品大市场。一是激活山区森林“四库”，深化绿色银行与林权改革。发展“生态＋”融合产业，打造林下经济全产业链。例如，明溪县创新鸟类栖息地保护修复与生态产品价值实现路径，“观鸟经济”点绿成“金”。2025年一季度，明溪县接待游客达34.1万人次，实现生态旅游创收2.98亿元。二是加强流域治理，深化“水美经济”与跨域补偿机制，实现水质保护与经济效益统一。三是大力发展海洋经济，开发海洋碳汇与清洁能源，探索蓝碳交易与沿海城市碳排放权抵销挂钩机制。推进海上风电与氢能联产，打造零碳智慧岛示范项目。

第三，树立全民共享的生态产品观念，增进普惠性民生福祉。一是核算生态产品总值，发布生态产品清单目录，公开生态产品数量分布、功能特点、权益归属等情况，让全社会对生态治理有直观的认识。二是完善生态产品价值实现法规，推动生态产品价值实现促进条例立法，明确生态产品确权、交易、收益分配等公众权益。三是开发普惠性绿色金融产品，扩大“福林贷”“碳汇贷”等绿色金融产品惠及面。山海共建碳汇交易联盟，推动山区指标定向供应沿海高耗能企业。四是构建全域生态产品价值实现助推共同富裕传播矩阵，打造“清新福建”融媒体矩阵，立体传播生态产品价值实现案例。五是构建绿色低碳国民教育体系，将绿色发展理念纳入大中小学教育体系，建设生态产品价值转化实践基地，培养全民绿色发展观念。

（作者为莆田学院党委副书记）