盘活农业碳汇资源 提升我省农业碳汇能力

坚 瑞 谢晓佳

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，农业农村减排固碳，既是重要举措，也是潜力所在。《2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，要研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。2022年农业农村部、国家发改委联合印发《农业农村减排固碳实施方案》，对推动农业农村减排固碳工作作出系统部署。我省要充分发挥农业碳汇功能、挖掘农业碳汇潜力，盘活农业碳汇资源，让农业产生的生态红利转化为农民收入和农业产值，实现农业由“碳源”向“碳汇”型生态系统的转变，贡献碳达峰、助力碳中和。

在农业碳汇中，我省正以茶园为突破口，在茶园生态修复与固碳减排模式下，推广碳汇型茶园超30万亩，茶叶平均增产2．7％以上，土壤有机碳含量提高24．7％以上，温室气体排放减少23．3％以上。虽然我省已经进行了诸多探索，但是，目前仅有茶园碳汇得到较广泛的认可，总体上农业碳汇交易平台尚处于起步阶段，存在着农业碳汇核算难、交易机制不完善、碳汇市场活力不足、交易产品种类单一、农业碳汇价值宣传不足等问题。因此，采取完善农业碳汇监测核算体系、构建规范而具有活力的交易市场、创新固碳减排手段等措施刻不容缓。

完善农业碳汇监测核算体系。

制定低碳农业标准化方案。筛选一批智慧农服平台作为标准示范基地，形成细分领域的低碳农业标准化方案，推动制定从种子、水、肥、农药、农残，到播种、加工运输、销售过程中的低碳标准。建立统一的农业碳汇评价体系及科学核算方法。围绕农业农村领域碳达峰碳中和，联合高等院校、科研机构，开展专项课题研究，科学分析我省农业农村碳排放趋势、农业农村减排固碳潜力及其行业和区域分布，对我省主要农作物的排碳量和固碳量进行测算。在做好前期数据分析的基础上，厘清农业碳汇的核算边界及标准，以权威性、客观性、科学性、可获取性和适应性为原则，探索符合国际规范、切合福建实际的不同地区农业碳汇项目核算方法学，建立适用于不同作物的碳汇核算方法学，确定不同作物的基线情形、额外增汇量、碳汇计量方法和监测程序。同时，大力发展第三方评估认证机构，提升第三方评估机构对农业碳汇项目的认证、核算及评估水平，推动农业碳汇核查体系的发展完善。重启核证减排备案工作。通过启动农业碳汇项目核证减排备案工作，将现有的农业碳汇项目纳入到碳交易市场中，建立有效的农业碳汇价值实现机制。积极开展农业碳汇抵质押融资登记工作，为农业碳汇抵质押资产的处置和变现提供便利条件。建立数字农业碳汇监测体系。运用可视化模拟、物联网、智能决策等数字信息技术建立农业碳汇监测系统，统一收集、权威发布实时农业碳排放与碳汇数据，指导碳足迹过高的农业主体更新生产技术、改进生产方式，向低碳化转型，助力农业碳汇功能整体提升。

健全农业碳汇市场交易机制。

积极创新交易模式。结合深圳碳交易市场实践经验，在完善农业碳交易项目方法学，健全农业碳排放和碳汇的计量、监测体系的基础上，推动形成政府主导、社会参与、市场化运作的农业碳交易机制。可在现有生态茶园项目的基础上，根据实际情况，选择逐步开发农村光伏扶贫碳减排、农村沼气碳减排、种养结合循环农业碳减排、农田碳汇等交易产品，并将碳汇资源丰富的地区纳入碳汇交易试点范围，大胆探索农业碳资产市场化路径，如设计完善碳足迹积分制、碳减排挂钩贷款、碳排权交易。探索设立或鼓励有实力的企业开展农业碳汇项目，灵活运用土地流转等相关政策，活跃农业碳汇市场交易。依据低碳生产绩效完成度，给予参与主体不同梯度的碳市场额度。建设金融服务低碳农业制度。引导线上涉农金融平台加强银企融资对接，进一步加大金融机构与农林部门、第三方评估机构以及高校开展农业碳汇抵质押融资合作研究力度，提高金融机构农业碳汇贷款管理能力，确保贷款“贷得出、有效益、能收回”。

创新农业领域固碳减排技术。

注重减排固碳技术开发。将农业固碳减排技术的开发作为政府推动绿色发展、数字发展及可持续发展农业的优先事项，大力发展资源节约型循环农业，减少农用化学品对碳汇的影响，增强“固碳释氧”能力。推广畜禽健康低碳养殖，实施农药减量行动，建设绿色碳汇型果茶园，增加果茶园生态多样性，增强作物固碳能力，促进节肥增效，引入科学的农药使用方式。深挖农田土壤碳汇潜力，积极推广免耕、少耕等保护性耕作方式，减少土壤呼吸消耗土壤有机质及二氧化碳排放。提升农业废弃物回收及资源化利用水平，建设高标准农业废弃物处理中心，将农业废弃物发酵后作为有机肥料循环使用，促进农业固碳增效。

（作者单位：福建农林大学经济与管理学院。本文系福建省社科基金研究阐释党的二十大精神重大项目“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生研究”的阶段性研究成果）