富岭镇：让“一肩挑”挑出生机和活力

截至9月12日，富岭镇顺利完成28个行政村的村委会换届选举工作，并按照省、市委关于村级“两委”班子换届选举要力争使村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、两委干部“交叉任职”的比例大幅增加的要求，双同、双田、东元、靖坑、店亭等5个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

“一肩挑”是指村党支部书记和村委会主任由1 人兼任，两委其他成员交叉兼职，实现两套班子、一套人马。这对解决农村基层政治生活中的现实问题，实现农村基层组织政权建设的制度创新和突破，加强“两委”班子建设等方面都有不同寻常的意义。

近年来，富岭镇在推行 “一肩挑”模式上作出大胆尝试和积极探索，通过实行“五提倡”、规范选用、健全机制、加强培育等方式，严格把握村两委干部的任职条件、严格把握“双推一选”程序（即由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举，当选成为“一肩挑”干部）。同时，所有实行“一肩挑”的村严格按照“六要群众工作法”和“三资”管理的有关要求规范运作村里的大小事务，建立健全党员议事会制度、村民代表联系户制度等，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下，使 “一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。

实行“一肩挑”的村从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。实行“一肩挑”后，村民和村干部之间关系更加融洽，并且避免了两委干部争公章、争财权、争事权或是互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，责任直接落到“一把手”头上，办事效率大大提高，大事决策很快形成共识，有力促进了农村经济社会的和谐发展。据悉，“一肩挑”的实行和“两委”成员交叉兼职，减少了村干部的数量，可年减少开支近3万元。如东元村在“一肩挑”支书兼主任徐金通的带领下，实现了“两委”的有效交叉，两委成员仅4人，较好地发挥了以村党支部为核心的村级组织整体功能，油茶、烤烟等产业稳步发展，且连续多年无村民来信来访。

“一肩挑”挑出了生机和活力。富岭镇推行“一肩挑”模式的村都呈现出经济稳步发展、社会安定稳定、村民安居乐业的良好发展态势。双同村原本是一个600多人口的小村、穷村，在从1996开始连续六届“一肩挑”至今的支书兼主任李仕银的带领下，双同村坚持走绿色发展之路，经济效益渐显，相继拿到“国家级森林公园”、“国家级生态村”等六块国字号“金字招牌”。靖坑村在“一肩挑”支书兼主任毛丽军的带领下，仅用三年时间就较大地改善了村级组织建设和经济发展状况，共投资1500多万元完成土地平整、道路建设、流域治理等基础设施项目，烟叶生产从空白村到千担村，美丽乡村建设也走在了全镇的前列。（雷影）