在高校分类改革发展中争创一流

叶世满

习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，对加快建设教育强国作出了深刻阐述，为新时代我国教育高质量发展提供了根本遵循。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了一系列战略部署，明确提出要分类推进高校改革。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，要分类推进高校改革发展，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。

◆深刻把握高校分类发展的新趋势

推进高校分类发展是高等教育高质量发展的必由之路。截至2024年6月20日，全国高等学校共计3117所，其中：普通高等学校2868所，含本科学校1308所、高职（专科）学校1560所；成人高等学校249所。随着高等教育规模日益扩大，经济社会发展需求更加多样、学生个性特征更加分化，只有开展错位竞争、走内涵式提升和高水平的特色发展之路，才能实现高校高质量发展。

推进高校分类发展是聚焦适应社会需要的必然选择。长期以来，我国高等教育存在“求大求全”外延式发展的冲动、同质化办学倾向凸显、资源配置缺乏分类导向等问题。发展新质生产力、建设教育强国，对人才的需求是多方面的，既需要“全能选手”，也需要“单项冠军”。只有以分类促特色发展，以错位竞争实现特色发展，才能更好适配经济社会高质量发展对多样化人才的需求。

推进高校分类发展是引导高校争创一流的必要前提。我国有独特的历史、文化和国情，建设中国特色社会主义大学不能简单以国外大学作为标准和模式，跟在别人后面依样画葫芦，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色一流大学的新路。在高等教育多样化背景下，要根据不同类型高校的功能定位、实际贡献、特色优势，扎实推进高校分类发展，在各自的赛道上争创一流。

◆加快构建高校分类发展的新体系

高校分类发展是以高校科学分类为前提，以政府分类指导、分类管理为关键点，以错位发展、特色发展为目标，以分类评价为落脚点，进而实现高等教育结构优化和高等教育体系完善。

建立健全服务强国建设的高校分类体系。高校要真正实现错位发展、特色发展，必须由其“生存之道”来决定。要面向经济社会和产业发展的战略需要，完善高校分类管理体制机制，探索制定高校分类设置标准，按照研究型、应用型、技能型等基本功能，区分综合性、特色化基本方向，明确高校发展定位，引导高校实现差异化发展，着力打造自强卓越的高等教育体系。

完善推进高校分类发展的政策支持体系。落实高校办学自主权，引导高校建立适应社会经济及教育规律的自主发展机制。研究出台高校设置指导意见，支持研究型高校提质扩容、应用型高校优化布局、技能型高校稳定规模，分类制定差异化的人才培养质量标准、分类指导不同类型高校的学科专业建设。优化分类支持机制，根据不同类型高校功能定位、特色优势，从办学条件、招生计划、经费收入、政策保障等方面实现差异化资源配置。

建立适应不同类型高校的分类评价机制。引导高校跳出学科评估、大学排名的“内循环”，更加注重“强需求、强服务、强贡献”，主动融入服务中国式现代化的“大循环”。基于人才培养定位、学科类型、优势特色等，确定不同类型高校分类评价指标，形成有中国特色的高校分类评估标准，促进高校办出特色、办出水平。

◆坚定走好应用型办学特色发展新路

遵循高校分类发展规律，走好应用型办学特色发展新路，要以优化调整学科专业布局为先导，以深化人才发展模式改革为抓手，以服务新质生产力和产教融合为牵引，以加强党的全面领导为统领，积极融入高等教育分类发展的新生态，在应用型办学赛道上争创一流，为加快形成高质量高等教育体系提供重要支撑。

以优化调整学科专业布局为先导，提升服务经济社会发展的适配度。学科专业布局结构很大程度上决定了一个地区、一所高校的发展能级水平。应用型高校要从自身定位出发，紧扣地方经济发展实际需要，正确处理好“培养人才和满足社会需要”的关系，把优化调整学科专业布局作为先导任务，聚焦人口需求强、人才缺口大的产业，新增急需紧缺的应用型学科专业，调减不适应需求的学科专业，集中力量建设一批拿得出手、有影响力的优势特色学科专业，不断完善人才培养与经济社会发展需要适配机制。要把深化产教协同育人作为根本路径，深入实施“双元主体、双链嵌入、双师指导、双园经历、双证融通、双创协同”的应用型人才培养模式改革，大力推进“专业＋数智技术赋能”改革，提高人才培养与岗位需求的匹配度和竞争力。

以深化人才发展模式改革为抓手，汇聚高水平应用型教师队伍。强国必先强教，强教必先强师。教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。建设一支符合应用型办学特点的高水平师资队伍，既要引进和培养高水平学科领军人才，也需要注重“双师型”教师的培养和引进。要深入实施高水平人才揽蓄行动，坚持提高质量、精准引进，大力引进优秀博士和高层次人才，集聚大批青年英才。遵循不求所有、但求所用的理念，引进一批、影响一批、培养一批，形成头雁示范效应。要实施校企联合培养“双师型”队伍行动，构建产业教授、产业导师、产业讲师三级人才队伍，集聚用好专兼结合的高水平产业师资队伍，夯实应用型办学的基础支撑。要深化教师分类评价改革，实施一院一策、一人一案，分类分层设置评价标准，健全人事分配管理制度，发挥绩效激励约束作用，促进人尽其才、才尽其用，充分激发教师创新活力。

以服务新质生产力和产教融合为牵引，增强对区域经济社会发展的支撑度。提升区域人才供给质量，加强区域科技创新动能，厚植区域协同发展沃土，是应用型高校的职责与使命。要坚持走应用技术型办学之路，突出人才培养的实践性、科学研究的应用性、服务发展的适应性，扎实推进产教融合、科教融汇。要遵循企业提出需求、校企协同育人、政府提供保障的理念，巩固校企双元育人主体地位，吸引行业龙头企业参与现代产业学院、未来技术学院、特色专业学院以及“卓越工程师”学院建设，推动校企协同使用真实场景、共同使用真实生产线开展实地实操的“沉浸式”教学，打通人才培养与行业企业需求“最后一公里”。要主动面向产业转型升级需求，主动融入行业技术创新体系，强化校企有组织的应用研究和技术创新，协同攻关产业链卡点堵点，让更多的科技创新成果及时转化为现实生产力。

以加强党的全面领导为统领，塑造立德树人新格局新生态。建设教育强国必须坚持党的领导，牢牢把握立德树人这一核心使命。要坚持以党的全面领导推进高校分类发展守正创新，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚守应用型高校的政治底色、凸显立德树人的育人本色、强化适应社会需要的办学特色。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面推进“大思政课”建设，立足“三全育人”，统筹党员干部、教师、思政工作力量和学生四支队伍，抓好组织机制创新、社会实践育人、“一站式”学生社区建设等要素，扎实推进“全国党建工作示范高校”培育创建，全面实施新时代立德树人工程，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（作者系闽江学院党委书记）