深化新发展阶段扩大内需的认识

王 微 王 青

进入新发展阶段，我国经济增长的内外部环境发生深刻复杂变化，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场驱动经济发展。以习近平同志为核心的党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。

构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥强大国内市场优势，培育完整内需体系。有效扩大和更好满足国内需求，才能不断畅通国内大循环，与时俱进提升我国经济发展质量，才能有力推动国内国际双循环相互促进，构筑国际经济合作和竞争新优势。

扩大内需呈现新的阶段性特征

党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。在新发展阶段，我们要构建安全、可控、富有弹性和韧性的经济体系，必须充分利用和发挥市场资源这个优势，并且不断巩固和增强这个优势，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，形成构建新发展格局的雄厚支撑。

随着我国社会主要矛盾变化，内需表现出不同以往的阶段性特征，发生了结构性变化，扩大内需的主要动力从投资需求转向消费需求特别是居民消费需求，扩大内需的侧重点也随之转变。

我们说要加快培育完整内需体系，就是既要发挥内需对支撑经济发展的重要作用，又要在增强创新引领和推动绿色发展的基础上，更好发挥内需对优化要素配置、带动经济发展的作用。具体来看，完整内需体系应该具备以下特征：一是全领域，就是要实现对投资和消费、商品和服务、区域和城乡的全覆盖，使各类内需成为相互统一、相互促进的大系统，有效畅通国内大循环；二是全周期，就是要遵循消费规律，针对消费者在生命周期中的不同阶段，科学研判不同消费群体的消费特点及趋势，培育、激活、壮大消费，提升消费对扩大内需的主导作用；三是全环节，就是要贯通生产、分配、流通、消费各环节，不断优化和畅通社会再生产过程，形成国民经济良性循环、消费与投资良性互动，提升经济体系整体运行效率；四是全要素，就是要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，突出创新引领，加大人力资本投入，完善资金和数据要素市场功能，增强新要素对扩大内需的支撑能力。

需要注意的是，在新发展阶段坚持扩大内需，既要“有效扩大”，又要“更好满足”，二者是相互协同促进的关系，也是相互递进增强的关系。

“有效扩大”更多体现在“量”的扩张上，“更好满足”更多体现在“质”的提升上。在新发展阶段，我们不仅要打破投资和消费的瓶颈、堵点，推动内需在量上实现有效扩张，而且要在内容、载体、手段、理念和匹配度上实现投资和消费的质的提升，有效解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

“有效扩大”更多面向目前被抑制的内需，“更好满足”更多面向创新发展催生出的新市场和新需求。要通过深化改革打通投资和消费领域存在的堵点、断点，充分释放被抑制的消费需求，同时要适应新的消费趋势与特征，引导投资方向，不断培育壮大消费新的增长点，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

“有效扩大”是手段途径，“更好满足”是最终目的。通过改善收入分配、完善社会政策、提高创新能力等，增强扩大内需的质量和效率。立足增强投资和消费的协同性，通过提升内需供给的质量和水平，形成投资和消费、供给和需求之间的动态优化适配机制，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。