以系统观念统筹谋划经济社会发展

成长春 汤荣光

前不久召开的中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。其中，很重要的一条就是“必须加强统筹协调，坚持系统观念”。

党的十八大以来，党中央团结带领中国人民持续奋斗，实现了第一个百年奋斗目标，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这些年的伟大实践证明，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。习近平总书记强调，“在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。

坚持系统观念，集中体现在习近平经济思想的精髓要义之中，也是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。进一步深化对坚持系统观念的认识，对于把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，具有重要的理论意义和实践意义。

系统观念是具有基础性的思想方法和工作方法

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，也是系统观念的理论源头和逻辑起点。系统观念内蕴的思想方法和工作方法，本质上就是辩证唯物主义的认识论和方法论。习近平总书记指出：“唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。”这启示我们，只有运用系统思维和系统方法，才能发现和分析整体与部分、内部与外部之间的相互联系和作用，才能从整体上综合地、精准地考察事物，用以谋划指导实践。

系统观念展现理论逻辑的内在张力。习近平总书记指出，“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系”。系统观念既注重不断变化发展的进程，又统揽发展的均衡性，决定着发展成效乃至成败。一方面，系统观念反映事物发展的内在规定性。整体并不等于部分的简单相加，不同要素之间存在着相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，其他问题就迎刃而解。另一方面，系统观念坚持从整体层面把握客观世界。其理论张力在于，凭借系统思维和系统方法探寻事物发展的本质，最终在整体层面上总结事物发展的客观规律。在实践中，我们必须坚持以发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的观点认识问题和解决问题，坚决防止用静止的、片面的、零散的、单一孤立的方法去观察问题和处理问题。

系统观念彰显历史逻辑的经验智慧。回顾各个历史时期，我们党坚持用马克思主义哲学来指导实践工作，坚持系统观念已成为指导实践和谋划工作的优良传统。进入新时代，党中央举旗定向、谋篇布局，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提出了全面深化改革总目标，作出了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排。坚持系统观念，为我们统筹推进新时代各项事业起到了纲举目张、引领方向的作用。

系统观念反映实践逻辑的必然要求。以系统观念指导实践，贯穿于改革发展各方面。如，体现在“系统性”的实践要求上，强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”等；体现在“系统工程”的实践构想上，强调“全面深化改革是一项复杂的系统工程”等；体现在“系统治理”的实践举措上，强调“推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等；体现在“系统思维”的策略方法上，强调“坚持系统思维，构建大安全格局”等。