践行新发展理念 建设美丽新浦城

习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计，是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。“生态银行”是南平市积极探索践行“绿水青山就是金山银山”理念和绿色发展模式的一种创新模式。对于浦城这个生态资源富集但经济发展相对滞后的区域来说，如何贯彻落实党的十九大精神，学习践行新思想和新发展理念，充分发挥后发优势，立足本地资源和特色，抓住绿色经济和高科技的发展机遇，优化产业结构，转变发展方式，将生态资源转化为经济财富，实现人民富裕、产业转型和跨越式发展，是“十三五”期间的主要挑战和任务。

浦城是福建省的“北大门”，有着“中国丹桂之乡”“中国油茶之乡”“福建粮仓”等美誉，是全国最早的商品粮基地县和中国南方林业重点县。近年来，我县立足生态资源优势，坚持生态立县，产业兴县，把绿色发展理念贯穿于经济发展的各个方面，通过政府主导，企业参与，做优做足“山”“水”文章，积极发展旅游产业、现代农林牧渔业，探索践行新发展理念和“生态银行”建设，支持发展优质水稻、灵芝、香榧等特色种植，让浦城的资源生态优势转化为经济发展优势，让资源变资产，实现浦城生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。

坚持生态优先，护好青山绿水。良好的生态环境，是浦城的最大财富、最大优势、最大品牌，青山绿水是实现绿色发展之基。为此，我县严格落实党政同责环保目标责任制，加强推进“河长制”，持续推进“四绿”工程，着力推进国家生态文明建设示范县、省级森林县城创建。并在全国率先开展国有自然资源资产管理体制改革试点，通过“编制一套表、编绘一张图、编发一本证、搭建一平台和探索一些解决办法”的“五个一”试点工作模式，加快土地、矿产、林地、水等自然资源资产产权明晰和效益价值可量化，摸清家底，为国有自然资源资产管理提供新路径、新方法，为加快“青山变金山”打下坚实基础。同时严格林地审批和林木采伐监管，持续推进城乡生活污染、工业污染和畜禽养殖污染整治，全面淘汰“黄标车”。坚持能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，抓好土地、矿产等自然资源的保护开发并创新检审衔接工作机制。浦城县检察院与县审计局于2018年4月签订《关于建立生态资源行政检察与审计监督相衔接工作机制的意见》，充分发挥法律监督和审计监督在促进自然资源资产管理中的作用，增强了监督合力和监督实效。聚焦现代农业，打造绿色品牌。作为农业大县和“福建粮仓”，自古有“浦城收一收，有米下福州”之说。我县现有耕地面积53.68万亩，如何在现有耕地总量不变的情况下，发挥生态优势，让粮田实现增产增收和增值效，产生“生态银行”效益。近年来，我县围绕“一产接二连三”，积极发展现代农业和推进农业产业化，通过政府引导，企业参与，市场运作，扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、农民创业园及示范基地发展，科学流转和集中零散土地资源，大力培育发展粮食、薏米、灵芝等特色产业，推动传统农业转型升级，培育新型农民，着力建设现代农业的示范基地。“浦城大米”现已列为“武夷山水”推广品牌之一，我县引导、促进粮食生产加工省级龙头企业浦城县旭禾米业有限公司，发展有机水稻种植，打造“浦城大米”品牌，提升浦城大米价值。该公司今年在管厝乡里林、河源，万安乡大游等生态优美乡村，流转1万余亩粮田种植有机稻，采用全程绿色标准种植，并安装监控系统，通过大数据“云端”实现粮食生产从育秧到收割的全程监控，其产出的有机大米每公斤可达40余元，亩产增值5倍以上。丹桂、薏米、灵芝草被称为浦城“吉祥三宝”，对此，我县着力扶持培育仙芝科技、木樨园等一批现代农业龙头企业，做大做强浦城灵芝、薏米产业，采取“公司+基地+农户”的模式，由基地连接农户，公司从栽培技术、产品收购等方面提供一条龙服务，实现种植农户的增产增收。当前，我县已通过土地流转，建立优质稻示范基地6.5万亩、薏米基地2.9万亩，灵芝7000多亩，打造出了“仙芝楼”“旭禾”“浦之玉”“木樨园”等知名品牌，并结合扶贫开发工作，真正让农户在产业发展中实现增产增收。

加快林业产业培育，淘金“绿色银行”。我县面积3383平方公里，森林覆盖率达76.49%，竹林资源可谓是一个地方的“绿色银行”。近年来，我县扎实推进国家储备林质量精准提升工程项目建设，通过造林绿化、资源培育，强抓项目引进和建设，加快林业规模化、产业化发展，走出一条条绿色“淘金”之路。组织林业等相关部门，开展生态环境、气候等县情调查，立足实际，通过政府引导，企业参与，盘活林地资源，流转和引导林农种植效益好、见效快的经济树种，发展宜林宜游生态项目，从而既实现林地增值，又护住了绿水青山。香榧是我国特有的珍贵经济生态树种，集果用、材用、油用、药用和观赏于一体，不但栽培价值高，而且生态景观效益好。我县优质的生态环境非常适宜香榧产业发展，引进福建三香农业开发有限公司并以其为龙头，发展香榧种植，现已在水北街、忠信、管厝等乡镇种植香榧7000余亩，很多山地还是杂草丛生的林地边角地及抛荒地，种上了香榧，实现林地的增值和农民的增收。为促进林地、林场产生最好效益，让林地成为“生态银行”和林农的“聚宝盆”。我县还制定竹林产业、林下经济发展扶持促进措施，着力推进竹材笋精深加工、竹海旅游、香榧种植等特色产业发展，同时示范推进中药材种植、蜜蜂养殖等林下经济发展，2017年林下经济种养殖面积达108万亩，实现产值13.45亿元，涉及农户数3.5万户，合作社243个。

我县有竹林73万余亩，每年可生产商品竹1000多万根，鲜笋10万吨，长期以来，笋竹是山乡竹农的主要经济来源，我县积极培育和引进竹产品精深加工项目，延伸竹产业链条。位于工业园区的鑫隆达竹业公司，是我县2014年引进的目前全省唯一一家生产竹皮新材料的绿色企业，去年，该公司年产值已达3000万元。目前我县已引进竹加工企业60多家，还着力引导推进发展竹林观光、竹海旅游，实现竹农增收的多样化和竹产业的“三产融合”。“省级最美休闲美丽乡村”水北街镇际岭村结合美丽乡村建设，规划建设3000亩的连片竹海公园，引来游客络绎不绝。现每年到际岭的游客达1万多人次，村民通过卖土特产，开农家乐等方式带来了不菲的经济效益。

激活旅游资源，推进全域旅游。旅游产业是典型的绿色经济，是世界公认的“朝阳产业”“无烟工业”。为让浦城的生态优势、文化旅游资源优势产生最佳经济效益，近年来，我县依托青山绿水的生态优势，积极融入“大武夷”旅游圈，从挖掘文化内涵、引入先进理念、提升原有基础等方面着手，全力打造“清新福建、诗画浦城”旅游品牌。因地制宜推动旅游项目开发建设，我县按照“以水补山、以山带水、山水相融”理念，推出一批新景点、启动一批新项目、激活一批新业态，开创全域旅游新局面。成立县旅游开发有限公司，以EPC模式重点推进匡山、浮盖山等项目建设，总投资约16亿元。为推进“产城景”深度融合，我县谋划开工了水美城市、龙头山公园、练夫人广场、丹桂河味街等一批产城景融合项目，全力打造旅游新业态。着力推进“回归工程”注入发展“活水”，在招商引资过程中大打“乡情牌”，实施“浦商回归工程”助力旅游产业发展。目前在建的“回归经济”项目有富岭镇大水口民宿度假村、浦城县腾云尖国际养生度假区、“醉美画乡——枫溪”等，总投资达30多亿元，为乡村振兴及旅游产业发展带来了新的发展理念与气象。同时强化宣传推介，今年以来，我县结合各类主题活动，持续加大宣传推介力度，通过举办首届浦商大会、美食文化旅游节、全国摄影大展、灵芝文化节等活动，参加浙闽赣三省边界全域旅游战略合作第一次会议，筹备浦城首届旅发大会暨第二届丹桂文化旅游节，促进了“运动+养生+文化+农业+休闲+旅游”的融合，提升了浦城影响力。自2014年来，我县每年旅游接待总人数、旅游总收入都保持15%以上增长，2017年旅游接待总人数304.75万人次，旅游总收入31.69亿元，真正实现了绿水青山就是金山银山的“生态银行”效益。

（县委理论学习中心组）