磁场效应

这几天，从莆田到浦城县临江镇寨下村办鸭场的吴建国终于可以睡上安稳觉了。

不久前，吴建国还一直在犯愁，前往鸭场必经之路涉及村民叶星珠的30多平方米菜地及丹桂附着物，由于租地移树谈不拢，路开不成了。后来，他向村民小组长叶友兴反映了这一情况。叶友兴及时入户做工作，并向村支书李美亮汇报，村组认真分析，反复做工作，在确保双方利益前提下，通过租地、买树方式把地调出来。

“前些年，我到过晋江、衢州搞养殖，类似租地、用电的事遇到不少麻烦。寨下村这些事儿不但有人管，还一管就到位。”昨日，吴建国深有感触说，寨下村网格化管理真灵！

近年来，浦城力抓村级组织建设“六要”群众工作法和乡镇党委“四力”活动等基层党建工作，取得显著成效。今年3月，这个县又开始推行农村社会管理“1+3”机制，即通过以农村村居网格化服务管理为核心，结合村民约法、“六要”群众工作法、为民服务全程代理三项农村工作新机制的一体运作，推动基层社会管理服务转型升级。机制的创新带来了明显的磁场效应，至目前，全县组织干部入户9.6万余户、收集社情民意3816条，结对帮扶2314户、解决问题2387件，调处矛盾纠纷766件，办理为民服务代办件3359件。

“三级网格”覆盖村民自治“真空地带”

随着城市化进程加快，很多农民外出务工，使得一些地方的农村成为老人、小孩的留守地，形成政府“管不到、管不好”而村民又难以自治的“真空地带”。

今年3月以来，浦城以石陂镇、九牧镇为试点，推行农村社会管理“1+3”机制，逐步向19个乡镇（街道）拓展。“1”是将农村村居网格化，以农村村居为单位划分为三级网格，村居为一级网格，村支部书记任格长，挂村领导、工作队长配合；村民小组为二级网格，由村民小组长任格长，村两委或“六大员”配合；平安中心户为三级网格，由中心户长任格长，党员或村民代表配合。同时，一级网格负责收集汇总情况信息、排查化解矛盾纠纷。二级网格负责掌握信息动态、了解群众诉求、收集代办事项。各级网格积极参与和监督涉及自身利益的农村公共事务建设、社会管理等。

九牧镇吴墩村新村建设要征用五保户吴贵发4亩责任田，村干部多次上门做工作，老吴每次都以“我是五保户，本身要社会扶持，地被征了没保障”为由不肯征地。村民小组长李六清白天到老吴田头帮活，夜里入户谈心，提出用自己的4亩良田给老吴交换，老吴被感动同意了，征地问题解决了。

改“全程代理”为“政府全程服务”

九牧镇政府全程服务中心设置了土地流转、劳动力服务、林业服务、农技推广等10多个办事窗口，每天各窗口的政府办事员都忙着为村民办事。自从改“全程代理”为“政府全程服务”后，九牧镇不仅把服务沉到乡镇，还延伸至村组、到农户。村服务工作站由乡镇派办事员与村代办员联合办公，全程免费为群众代办计生服务、村民建房用地、合作医疗补偿、社会养老保险登记等有关事务，让村民足不出村就能享受到公共服务。

吴墩村杨菊香的儿子在外打工被人骗到浙江金华做传销，其知情后欲摆脱魔爪，逃离时不慎坠楼，头颅严重受伤，昏迷多日，花去巨额医疗费。村秘书、代办员张玉全得知杨菊香家的困难后，向包村干部、政府办事员李炳兴反映此情况。李炳兴整理好杨菊香家相关材料，向县民政局、文明办等单位求助，争取到县民政局下属单位3年的困难补助，每年3000元，还帮其办理了低保、残疾证等手续。

“长效机制”激发凝聚多方活力

村民约法、“六要”群众工作法和政府全程服务三项长效机制，保障了各项社会管理落到实处，激发了多方活力。

石陂镇布墩村把“爱护林木，凡破坏森林资源者，责令补种毁坏株数10倍的树木”写进村民约法。前不久，一村民在风水林里偷砍了一棵松树，被罚在公园里种了4棵丹桂树。村支书卜水松说：“起先这个村民不理解，认为村民约法只是形式，没想到动真的。村干部上门教育，村民相劝，讲明风水林作为集体财产不可偷砍的道理，各家各户签字的村民约法是要认账的，后来该村民主动交了罚款，种上了绿化树。”

村民约法是按“六要”群众工作法，经村民代表大会表决通过，各家各户同意签字下制定的，由村民自己执行、自己监督。它不仅是村民的道德行为准绳，为村干部工作提供了一些新的工作方法，同时也成了村干部的“紧箍咒”。

南浦街道跃进村村民约法规定：“当村干部不是为发财的，而是为村民服务的……”村干部按“六要”群众工作法、村民约法要求，事事为村民着想，村里各项开支、项目招投标，都要向村民公开，接受村民监督。村支书吴桂清说：“村集体资产要管好，不能分光吃光，这样才能对得起村民。”近年来，该村按村民约法要求，不乱花一分钱，把钱节省下来用于固定资产投入，增加村财收入，去年村财收入近300万元。