喜迎党代会·五年答卷丨浦城：聚力惠民 乐养银发 打造老年人幸福家园

随着人口老龄化程度持续加深，养老服务供需适配、品质升级成为民生保障重点课题。浦城县坐落于闽浙赣三省交界，素有福建“北大门”之称，县域总面积3383平方公里，辖19个乡镇（街道）、299个村（社区）。2026年，全县60周岁及以上老年人口达10.69万人，老龄化率26.6％，养老服务需求体量庞大、类型多元。近五年来，浦城县锚定民生福祉导向，依托经济社会稳步发展的良好态势，持续深耕养老服务领域，创新推行“三方协同、三级网络、三融发展”“三个三”工作路径，持续擦亮“诗画浦城・乐养银发”养老品牌，推动养老服务从“兜底保障”向品质乐享全面升级。2024年，成功获评全国县域养老服务体系创新试点，2025年，荣获福建省“一老一小”家政服务综合试点。

▲浦城县老年人医养结合服务中心　罗贞洪／摄

三方协同聚合力，筑牢养老服务坚实根基

浦城县打破条块分割、主体单一的发展桎梏，立足县域养老服务发展实际，健全政府主导、市场赋能、社会参与的三方协同运行机制，多方联动、同向发力，奏响养老事业高质量发展的“同心曲”，让养老服务温情直达万千老人心间。

在政府统筹兜底方面，浦城县坚持高位谋划、系统推进，成立由县主要领导牵头的养老工作联席会议制度，每季度专题研判养老试点重点工作。同时将养老服务纳入县域年度发展规划、为民办实事项目和政府绩效考核，层层压实工作责任。全县统筹整合政府专项债等各类涉老资金超7000万元，全力支撑养老机构设施升级、日常运营管理、专业人才培育等重点工作。与此同时，当地先后出台3份养老服务专项政策文件，清晰划定养老服务发展路线图，完善制度体系、细化工作标准，让各项惠老举措落地有声、有据可依，为养老事业规范化发展筑牢坚实保障。

在市场赋能增效方面，浦城积极引导社会资本深耕养老领域，持续激活养老市场活力，不断丰富优质养老服务供给。目前，全县拥有22家养老服务机构、2400余张养老床位，成功引进国德养老、伍心养老等成熟专业运营团队，推动县域养老服务朝着连锁化、品牌化、标准化方向提质升级。当地创新公办养老运营模式，将17家公建养老机构统一实行市场化运营，推行片区化、专业化管理机制，有效破解传统公办机构运营短板。同时常态化开展养老机构星级评定，严格落实服务内容、收费标准信息公示制度，以阳光透明的管理模式守护老年人权益，让老人住得安心、家属更加放心。

在社会聚力暖心方面，浦城聚焦养老服务专业人才短板，精准借力高端智库与高校资源，聘请复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶为项目顾问，联动复旦大学、武夷学院共建养老人才培训基地，常态化开展护理技能专项培训，累计培育养老护理员超300人次，护理员持证上岗率达65％以上，持续夯实养老服务专业人才支撑。此外，全县常态化开展敬老月系列活动，持续深化老年友好型社会建设，广泛凝聚社会各界敬老、助老、养老力量，营造出全民关心养老、参与养老、支持养老的浓厚温情氛围。

作为福建省第三大县，3383平方公里的浦城大地上，各类养老服务阵地星罗棋布、全域覆盖。目前全县共有1个社会福利中心、1个康养中心、6个民办养老机构、18个乡镇敬老院、18个省级示范性长者食堂、1个社区嵌入式养老服务机构、3个居家社区养老服务照料中心、201个农村幸福院，总计287个养老服务点位，构建起布局均衡、功能互补、城乡一体的完整养老服务矩阵。

三级组网通末梢，构建全域乐享养老新格局

从村级长者食堂的烟火暖意，到乡镇互助养老社区的安居闲适，再到县级医养中心的专业守护，浦城构建起以“幸福城—幸福里—幸福院”为主要载体的县乡村三级养老服务网络，持续擦亮“兜底有保障、普惠有供给、市场有选择”的县域养老服务底色。

依托数字化赋能，浦城县搭建起南平市首个县域级养老服务指导中心，成为全县养老服务的智慧中枢。“自中心投入运营以来，这里便承载了全县养老服务资源整合、服务调度、质量监督等核心职能，成为推动养老服务从‘碎片化供给’向‘系统性闭环’转型的关键引擎。”中心负责人翟超介绍，该中心依托智慧养老数字大屏，整合全县养老机构分布、老人健康、助餐订单、安全预警等各类数据，实现养老服务一站式闭环办理。

与此同时，县域智慧养老平台全面上线运行，系统归集老年人健康状况、家庭信息、居住环境、服务诉求等各类数据，建立动态更新数据库、精准绘制老年群体数字画像，依托大数据实现养老需求智能匹配、养老资源统筹决策，同步设置机构养老、社区服务、探访关爱、一键呼叫、康养热线五大监管模块，真正实现全县养老机构、长者食堂、乡镇养老站点数字化、常态化管控。

▲石陂镇“幸福里”互助养老社区

走进石陂镇申明村的“幸福里”互助养老社区，这处由空置小学改造而成的“幸福里”社区安静而温馨，乐龄学堂、健康小屋、共富工坊一应俱全，每套房间都配备了独立卫生间、紧急呼叫系统，适老化细节处处可见。“屋里屋外收拾得妥帖，该有的东西一样不少，心里头踏实得很，和在家里没什么区别。”村民钟火兰感慨地说。

浦城积极构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”农村互助养老新模式，全县已建成乡镇“幸福里”互助养老社区4个，2026年度计划新建4个，解决137名农村留守、独居老人的住房安全、就医等问题。仙阳、石陂、永兴等6处区域性养老服务中心已然建成，引入浦城智宇颐养、兴康养老两家本土专业养老企业入驻运营，依托“浦城康养”微信小程序，常态化为辖区老人及周边群众提供“六助一护”社会化养老服务。枫溪、富岭、管厝、古楼、九牧等5家公办养老机构，县属国企浦城县浦开颐和养老有限公司入驻，推行统一机构命名、统一服务标识、统一服务标准的规范化管理模式，实现片区化、专业化、品牌化运营……这一套“组合拳”下来，乡镇养老服务质效全面提升。

对于村一级来说，如何打通基层养老服务“最后一公里”是重中之重。因地制宜布局建设农村幸福院、长者食堂、银杏乐龄家园等基层养老设施，重点打造店亭、高门、上坊、庙湾等10个标准化村级综合养老服务站，同步成立村级老年协会，常态化为居家老人提供普惠便民服务，让乡村养老既有烟火气、更有幸福感。组建19支村级助老志愿服务队伍，通过定期上门探访、日常电话慰藉、节日走访慰问等多元方式，实现全县6000余名困难老年人居家关爱全覆盖。依托县级智慧养老平台，为独居、留守等七大类特殊困难老年人配备防跌倒雷达、紧急呼叫终端、AI智能监测等智能安防设备300余套，用科技手段筑牢居家养老安全防线，大幅提升居家照护便捷度与安全性。

目前，全县建成总投资1.17亿元的浦城县医养结合服务中心和浦城县失能失智照护中心并实现全面投入运营，同步提速推进以医养结合服务中心为核心阵地的浦城县“幸福城”CCRC社区（持续照料退休社区）项目，规划占地50亩、建设500套老年公寓，预计总投资额达15亿元，全力打造高品质、规模化的高端颐养标杆。

创新融合铸品牌，打造“数智”养老高品质服务

“这份保险对于农村老人家来说很不错，也让我们这些陪护人员更有信心了。”日前，管厝乡岩步村老人黄时期因摔倒住院，入院这些天每天享受到了由政府购买的“浦惠养老”专属保险的80元的住院津贴，陪护人员黄丽娟对记者说。

浦城创新推出“浦惠养老”专属保险保障，以财政兜底为困难老人稳稳托起晚年安全感。今年五月起，全县通过政府购买服务模式，由县民政局全额拨付专项经费，为全县6000余名60周岁以上特困、低保老年人统一投保专属团体保险，全程实现老人零缴费、财政全保障，保障周期覆盖一整年。该专属保险聚焦高龄困难群体核心刚需，设置双重暖心保障福利，针对疾病身故情况可提供600元保险赔付，同时为二级及以上医院住院老人提供每日80元住院津贴，单次住院最高可补贴90天，全年累计赔付上限可达180天。通过精准化、靶向式的保险兜底，有效缓解困难老年群体就医养老经济压力，切实织密织牢特殊老年群体兜底保障安全网。

这也是浦城坚持以创新为抓手，推动养老服务、金融保障、数字赋能深度融合的缩影。近年来，浦城持续丰富养老服务新业态、新场景、新载体，跳出传统养老服务固有模式，精心打造具有县域辨识度、民生温度感的特色养老品牌，推动养老服务从基础兜底向品质赋能、特色化发展迭代升级，让广大老年群体享受到更精准、更便捷、更暖心的多元化养老服务。

“一卡通用，颐养无忧”，金融与养老融合创新正在不断深入。县民政局联合工商银行浦城支行推出老年专属借记卡“银桂颐养卡”，卡片兼具金融结算、存取款、消费支付等基础功能，同时叠加多项老年专属惠民权益，涵盖公交出行优惠、长者食堂消费折扣、康养商城满减、老年大学学费减免等特色福利。同时实行年费、管理费全额减免政策，赠送账户安全险，真正实现，让金融红利精准直达老年群体，推动金融赋能养老服务常态化、普惠化、生活化，实现养老服务便民升级。

▲工作人员通过智慧平台连线老人

聚焦数字化养老改革，浦城全面推广普及“浦城康养”线上服务体系，构建线上线下联动的智慧养老服务闭环。当地精心开发“浦城康养”微信小程序，同步开通“96116”养老服务热线，集成养老服务一件事办理、线上康养商城、养老政策知识库、从业人员技能培训、全域养老服务地图等多元功能板块，全方位为老年人提供助洁、助餐、助医、助浴、助急、助行、专业健康照护的“六助一护”市场化便民服务，打造“线上一键呼叫、线下即时响应”的数字化养老新模式。平台试运行以来，已入驻各类养老服务机构99家，累计1403名老人完成注册，落地完成1630单居家养老服务，同步投放50万元平台服务消费券，持续激活县域养老消费市场、推广智慧养老应用，让老年人足不出户就能享受专业化、精细化、便捷化的居家养老服务，让智慧养老真正走进千家万户、惠及万千老人。

下一步，浦城将持续聚焦老年群体美好生活需要，以资源整合、体系提质为核心，持续提升养老服务精准度与可持续性，全力打造县域养老服务高质量发展样板，为全国县域养老事业发展输出浦城经验、贡献浦城力量。（柳浪漫）