从“监管”到“服务”，浦城农业执法为民新范式

“以前看到执法人员来，心里多少有点紧张，现在他们来了，反倒像是请来了‘智囊团’，手把手教我们怎么把店管得更规范。”日前，在浦城县兴华路旁的农资经营部内，店主黄海芬的感谢，解释了当地农业执法理念的深刻之变。从过去的“一查了之”到如今的“一帮到底”，浦城县农业综合执法大队用行动诠释从“监管者”到“服务者”的角色转型，让“执法为民”在田间地头落地生根。

▲发放“执法护农保春耕”宣传资料

把“执法＋服务”送到一线

“您看，进货日期要精确到日，供应商信息要完整，检测报告得留存，销售去向也要明晰……”执法人员正耐心指导商户规范台账。这样的温馨场景，如今在浦城的农资门店、种养殖基地等随处可见。执法人员在开展日常执法检查时不再是“查完就走”，而是把服务融入监管全过程。针对经营台账记录不规范、法律规定理解偏差等问题，他们现场演示正确方法，用通俗易懂的语言解读《种子法》《农药管理条例》等法律法规，让经营者学会从源头规避风险。

“这几年假种子、假农药几乎没见过了，执法队不仅严查黑心商家，还教我们怎么看包装标签、看种子外观、扫描二维码来买农资产品，现在种地用的都是放心农资，收成一年比一年好。”前来采购水稻种子的王霞说。

执法有了温度，但监管也从不松懈。三年来，县农业综合执法大队的身影遍布田间地头、农资市场等重点地区，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为，累计查办案件59起，打击肥料“忽悠团”10余批次，为农民挽回损失约210万元。通过建立“日常巡查＋专项抽检＋投诉快处”机制，年均农资抽检75个样品，合格率98.5％以上，农产品快检合格率稳定在99％，用执法力度筑牢安全防线，守护群众“舌尖上的安全”。

▲农业执法人员在开展日常执法检查

“我们还围绕县内的特色农业，创新开展‘绿剑护农’‘丹桂护特’等四大专项行动，全力守护浦城‘一优两特三宝’的产业生态。”县农业综合执法大队大队长许丽介绍，该专项行动聚焦粮食安全、特色农产品保护、食品安全、渔业资源等民生领域，有力维护了人民群众利益和农业生产秩序。

数智赋能，让执法更有“智慧”

作为省农资监管信息平台的试点单位，浦城县积极向科技借力，持续推进“智慧执法”建设，重点依托“福建省农资监管信息平台”和“闽执法”一体化两大平台。如今，在浦城的田间地头和农资门店，执法人员的手机和移动终端成了“新农具”。其中，省农资监管信息平台集实时监控、数据分析、预警推送等功能于一体，通过对农资购销全流程的数字化管理，实现违法线索“早发现、快处置”；而“闽执法”一体化平台则聚焦执法办案的规范化与智能化，为线索的高效查办装上中枢引擎，推动农资执法从线索落地、案件办理、全程监督到部门协同的全链条效能升级。

“通过‘福建省农资监管信息平台’的进出库追溯功能，可实现对农资产品流向的清晰记录与查询，同时配套‘部级通报问题产品必查、省级抽检不合格产品必查、高风险农资产品必查’的巡查机制，为线索核查提供数据支撑，有效提升办案效率。”许丽说。同时，依托“闽执法”一体化平台统一的执法依据库、标准化裁量基准和智能化文书生成功能，行政检查、行政处罚、行政强制全流程全部纳入线上闭环运行，一线执法人员在农资经营门店、田间地头，通过移动执法终端就能完成文书制作与电子送达，既为执法人员大幅减负，也从源头规避了程序疏漏、裁量失范的执法风险。

据统计，近三年农业农村局执法人员在农资监管平台累计线上巡查1694　次，督促整改台账不规范企业120家次；“闽执法”平台录入案件32起，行政检查记录396条，案件流程规范率达100％；全局涉企检查频次同比下降了18％，效率提升了30％以上，实现了“减频次、提效能”的执法优化目标。

联动协同织密“护农”一张网

“以前非法捕捞、‘忽悠团’流窜作案，利用的就是行政区划的管理盲区，单靠一个部门或一个地区的力量，常常力不从心。”许丽坦言，为破解执法碎片化难题，执法大队主动“牵手”公安、市监等部门，建立“行刑衔接”“跨部门联动”机制，同时纵向联动乡镇开展网格化巡查，推动线索互递、证据互认、案件协同，织起了一张覆盖城乡的“护农网”。

通过跨部门、跨层级的协同执法，信息实时共享、行动统一调度成为常态，执法力量真正下沉到一线，有效覆盖了监管死角。近年来，浦城开展“浦松政”“双随机”“水产种质资源保护区专项巡查”等联合行动检查73次，出动执法人员320余人次，查企160余家次。“过去‘忽悠团’打一枪换一个地方，现在各部门联动响应、快速出击，让他们无处遁形。”许丽说。

协同作战，同样离不开执法经验的交流共享。不久前，以“执法护农保春耕”为主题的2026年全省“放心农资下乡进村”活动在浦城县仙阳镇阳泉新村举行，同期召开的2026年福建省农业综合执法座谈会上，各县（市、区）农业综合执法大队大队长在会议上分享了经验做法、剖析了当前执法工作中遇到的问题并进行交流发言，为跨区域联合执法打下了坚实基础。这一协同理念不只应用于农资领域，在生态保护中同样落地见效——浦城县农业综合执法大队曾联动南平市农业综合执法支队、顺昌县和光泽县等兄弟单位，在南浦溪流域开展水产种质资源保护、增殖放流等专项行动，累计放流半刺厚唇鱼、鲢鱼、鳙鱼等品种超过440.2万尾，推动实现了从区域分治到跨域协同、从执法查处到生态修复的“双重跨越”。

从“监管者”到“服务者”，浦城县农业综合执法大队用角色变革诠释“执法为民”的初心。接下来，浦城将继续深化“执法＋服务”融合机制，拓展智慧执法场景，强化跨域协同效能，持续提升群众的获得感、安全感与满意度，为乡村振兴与农业高质量发展注入更坚实的法治力量。

（徐裕　甘乾铃　吴昊）