打造面向现代化的乡村治理共同体

张燕妹

如何在现有资源禀赋和发展基础上，激活内生动力是农业农村现代化的重要命题。尤其是通过发挥基层多元治理主体的主动性和积极性，着力打造面向现代化的乡村治理共同体，既是乡村社会在物质生活和精神生活层面的双向跃升，也是农业农村现代化取得决定性进展的内在引擎。对此，探索以现代化为导向的乡村治理共同体需要以着力共建破题、合力共治解题、成果共享答题，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，走好中国式农业农村现代化新道路。

着力共建破题，治理赋能高质量发展。

党的二十大报告提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”在今年全国两会上，习近平总书记再次强调“在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展”。充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，也为新时代加快乡村建设和创新乡村治理体系指明了方向和目标。新时代的乡村发展必须是高质量发展，构建乡村治理共同体是推进高质量发展的重要力量。

“治理共同体”为乡村高质量发展注入“内生力”。乡村社会多元治理主体主要包括农村基层党组织、乡镇政府、社会组织和村民等，通过共同体的构建，将各主体组织起来，激活治理的主体性和自觉性，每个社会成员都全身心地投入推动农业农村现代化发展过程中，使乡村经济社会发展与乡村治理有效衔接，推动乡村社会生产力又好又快发展，进而夯实乡村振兴的基础。因此，乡村治理共同体是实现经济社会高质量发展的重要抓手，也是推进乡村振兴的重要载体。

“治理共同体”是农业农村现代化的关键“驱动力”。乡村社会的现代生产力作为我国全面建设社会主义现代化国家进程中的重要一环，是农业农村现代化进程的根本推动力；而乡村社会的现代生产关系也是整个现代社会生产关系的重要组成部分，深刻影响着农业农村现代化进程。乡村治理共同体强调通过共同生活场域中所形成的乡村社会的现代生产力和现代生产关系，围绕乡村社会高质量发展这一集体目标而开展集体行动，进而形成强烈的集体认同感、归属感和依赖感。因此，加快农业农村现代化，归根结底就是让乡村社会多元治理主体共同奋斗实现乡村振兴和现代农业发展的过程。

合力共治解题，激活内生动力推动治理有效。

党的二十大报告特别强调新时代“中国之治”的有效途径之一，是“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。人民群众是最广泛、最活跃的社会治理主体。参与权是人民群众的一项重要权利，通过党的各级组织，动员各级政府及其部门、社会组织和基层群众广泛参与乡村治理，激发乡村多元治理主体的内生动力，在人人参与、人人尽责、人人享有中打造乡村治理共同体，让参与共建的人共同制定“蛋糕”的分配规则，体现了依靠人民、发扬民主、汇聚民智。

合力共治解题需要主体发力。依靠人民体现的是广大农民既是乡村全面振兴的最大受益者，也是推进乡村振兴的最主要参与者、建设者。在实践中，通过发挥基层党组织统筹全局、协调各方的引领作用，整合、培育、激活乡村多元力量，使广大农民的主体地位得到彰显，培养成为乡村治理主体。正如习近平总书记特别强调的，“要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感”。只有重视广大农民的力量，让其积极广泛地参与乡村治理，充分发挥其内生动能作用，才能更好地提升治理效能。