国民经济量增质升 “十四五”实现良好开局

八、绿色发展扎实推进，民生改善成效显著

我国生态文明建设深入推进，环境保护继续加强，保障和改善民生力度不断加大，居民收入和消费持续增长，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。

绿色低碳转型加快推进。清洁能源消费占比上升。2021年，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高1.0个百分点，煤炭消费占比下降0.8个百分点。绿色产品产量快速增长。2021年，新能源汽车、太阳能电池产量分别比上年增长145.6％、42.1％。

环境质量持续好转。2021年，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.5％，比上年提高0.5个百分点；3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为84.9％，上升1.9个百分点，蓝天碧水保卫战成果继续巩固。

居民收入和消费恢复性增长。居民各项收入全面增加。2021年，全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入分别比上年名义增长9.6％、11.0％、10.2％。居民消费支出不断增长。2021年，全国居民人均消费支出比上年名义增长13.6％，扣除价格因素实际增长12.6％，两年平均实际增长4.0％。

民生投入持续加大。2021年，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.8％，两年平均增长7.2％；其中人均政策性生活补贴收入比上年增长14.6％，人均报销医疗费增长21.1％。社会领域投资比上年增长10.7％。

九、稳字当头、稳中求进，攻坚克难行稳致远

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更加复杂严峻和不确定，国内发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，前进道路上面临许多风险和挑战。但我国发展韧性强、潜力大，经济长期向好的基本面没有变，持续稳定恢复的态势没有变，推动高质量发展的条件没有变，我们完全有信心有能力有条件保持经济持续健康发展。做好2022年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把稳增长摆在更加突出位置，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

积极推出有利于经济稳定的政策。针对经济下行压力，要以实际行动贯彻党的路线方针政策，落实稳健有效的宏观政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前。加强财政政策和货币政策协调联动，做好跨周期和逆周期调控有机结合。抓好常态化疫情防控，科学精准处置局部突发疫情。

持续激发市场主体活力。针对企业生产经营困难和社会预期不稳情况，要聚焦市场主体实施微观政策，做好保供稳价，着力助企纾困，提振市场信心。加快实施更大力度组合式减税降费举措，加大金融支持力度，强化对企业特别是制造业企业、中小微企业、个体工商户的精准支持。加强知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

着力畅通国民经济循环。针对经济运行中的结构性矛盾和问题，要坚持创新驱动发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，狠抓结构政策和科技政策落实，抓好关键核心技术攻关，突破供给约束堵点，提升制造业核心竞争力，促进传统产业改造升级。积极扩大居民消费和有效投资，打通生产、分配、流通、消费各环节，加快构建新发展格局。

进一步激活发展动力和潜能。针对经济发展后劲亟待增强的难题，要加大改革开放政策力度，纵深推进重点领域改革，抓好要素市场化配置综合改革试点。推进外贸创新发展，吸引更多外资落地，推动共建“一带一路”高质量发展。

切实增强发展的平衡性和协调性。针对人民群众所急所需所盼，要实施好区域政策和社会政策，统筹推进城乡、区域和经济社会发展，兜住兜牢民生底线。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。加大重点群体就业帮扶力度，做好重要民生商品供应保障工作。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。要同心协力，攻坚克难，努力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（作者：国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记）