老旧小区加装电梯咋这么难

2018年，小区给三、四单元加装了户外电梯，居民刷卡就能上下楼，方便多了。

2021年12月底，记者来到该小区看到，除三、四单元已经建好的电梯外，在一、二单元之间，一部新的外装电梯正在搭建中。一位路过的一单元住户说：“之前看他们有电梯，我们很羡慕，现在我们终于也有了，不用再费劲爬楼梯了。”

记者随机采访多位老人发现，老旧小区加装电梯后，高层住户好评不断。

在北京市朝阳区垡头北里社区，记者看到，这个建于20世纪80年代的老旧小区最高楼层为6层。在16号楼前，已矗立着4部搭建完毕的外部电梯，17号楼前有几部电梯正在施工搭建。

在17号楼侧翼，记者见到了下楼遛弯的韩女士。今年78岁的韩女士和老伴一起住在17号楼三单元4层。由于没有电梯，上下楼不便，儿子曾提议为他们购置一套带电梯的房子，但二老舍不得邻里街坊，遂作罢。

“好在如今要加装电梯了，对于我们家来说，真是省时省力还省钱。”韩女士说。

在华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法看来，老旧小区加装电梯不仅有助于缓解老龄社会老年人出行难的问题，还是推进老旧小区改造的有力举措。同时，推进老旧小区加装电梯是重大的民生工程，除了电梯产业市场前景广阔之外，旧小区的加装电梯工程还可以带动与房地产相关的产业链发展，对刺激居民消费也有重要意义。

采访中，记者发现，目前老旧小区加装电梯的模式并不完全相同。

家住山西省太原市小店区某老旧小区17号楼2单元6层的王女士所在小区安装电梯时，采用的是比较传统的居民共同出资的方式。据王女士介绍，当时政府补贴了不少资金，1层到2层住户不负担安装费用，3层到6层住户分担的费用根据楼层高低不等，最高1.8万元左右。王女士作为最高层住户，共出资18300元。

北京天坛东里50号楼和垡头北里社区则与之不同。据了解，这两个小区安装电梯时居民没有花一分钱，电梯建好后居民可通过办乘梯卡的方式，像乘坐公交车一样，谁乘坐电梯谁刷卡谁付钱。

在天坛东里50号楼的电梯前，记者发现非居民的拜访者也可以通过手机扫描二维码的方式乘坐电梯，单次价格为1.5元，不限楼层。据张大爷介绍，楼内居民办卡后，会有“优惠价”，根据楼层不同价格在0.5元到0.9元不等。“我们家住顶楼，每次乘坐电梯都要花0.9元，我的孙子有了电梯之后经常来回往返玩闹，这么下来其实花销也不小，我们家每个月乘坐电梯要花100多元。”

垡头北里社区的电梯目前仅支持刷卡使用，外来访客在无卡情况下无法乘坐。

杨勤法说，目前加装电梯的模式主要有三种，即居民自筹自建、代建租赁以及产权单位或集体组织出资。

杨勤法认为，这三种方式中，对于居民而言的最佳方式是“代建租赁”：由第三方出资建设电梯，小区内的居民使用电梯只需要缴纳一定的搭乘费用，并且电梯的维护费、保养费、电费都由第三方承担。这一方式可以较好地解决居民间的出资问题，但该方式由于给电梯公司造成的压力较大，其难点在于电梯公司的意愿。因此目前业主自筹自建这一方式也在推行。

诸多问题不容忽视 一票否决存在争议

虽然加装电梯的呼声强烈，但记者在北京、天津随机走访12个老旧小区发现，已经加装电梯的仅有3个，数量和占比仍比较少，且均未覆盖全部小区楼栋。此外，在已经加装好或计划加装电梯的小区，也有居民有不同的烦恼。

垡头北里社区16号楼6单元1楼住户76岁的刘先生说：“大家都是数十年的老邻居，所以当时询问居民对加装电梯的意见时，我没有任何犹豫就同意了，但装了电梯之后却遇到了一些烦心事。”

因为住在1楼，电梯修建完毕之后刘先生立刻感到房内的采光受到影响。平时客厅见光度还挺好，但有了电梯之后即使是白天，家里也得打开灯，不然看不清。

此外，刘先生家厨房位置的窗户外就是电梯，电梯在设计时延伸出一截房檐，刚好与1楼窗户等高，导致下雨时雨水会顺着房檐滴进刘先生家的厨房，久而久之厨房都发潮了。

太原的王女士同样觉得有一些问题：“小区的电梯是装在楼体外的，占用了大量的室外空间，影响了户外的整齐、整洁与美观，还因此减少了停车位。”

王女士回忆称，当时隔壁单元的低层住户不同意加装电梯，原因就是会降低房租和二手房出售价格，他们甚至要求其他层住户给予补偿，否则就坚决反对，让大家都装不了电梯。“那个单元的住户还因此吵了多次架，居委会也调解不了，最终也就没有安装。”

低层住户反对导致电梯无法安装的情况并不少见。在垡头北里社区16号楼，二、四单元均暂未加装电梯。记者向居民求证后得知，这是因为当时在征求居民意见时，二、四单元的低层住户明确反对，所以并未同时搭建。

据悉，目前北京的老旧小区加装电梯程序主要参照北京市住建委2020年4月发布的《北京市老旧小区综合整治工作手册》，其中对于征求居民意见的要求是“既有多层住宅加装电梯的意向及初步方案应当充分听取拟加装电梯范围内全体业主的意见，并经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见”。

这也就意味着，一旦有居民明确表示反对，即使表示同意的业主占比数达标，该单元仍然无法加装电梯。