发挥政策性金融在支持共同富裕中的作用

2．政策性金融在支持推进共同富裕方面要把握好三个关系

一是把握好政策性金融与实体经济的关系。金融活，经济活；经济兴，金融兴。实体经济是实现共同富裕的物质基础，金融是经济运行的血脉。政策性金融要把服务实体经济摆在首要位置，着重解决资金配置不平衡、不充分的问题。一方面，政策性金融机构应立足自身定位，各有侧重，以服务实体经济为导向，加大对先进制造业、基础设施、“三农”领域、进出口等方面的资金支持力度，构建“科技＋产业＋金融”的闭环体系。另一方面，要深化政策性金融机构改革，构建与新时期实体经济高质量发展相适应的机构体系、市场体系和产品体系，提升服务实体经济的效率和水平。

二是把握好政策性金融与市场化运作的关系。共同富裕是重要的政治任务。政策性金融机构作为财政和货币政策工具的职能延伸，要引导长期大额低息资金定向投入到共同富裕的薄弱环节。但应当注意到，政策性金融机构本质上仍是具有经营风险的法定金融机构，而非政府部门，在资源配置过程中亦要坚持保本微利和可持续发展原则。因此，政策性金融机构作为掌握国家金融资源的特殊金融平台，在助力企业和居民实现共同富裕的过程中，不宜通过大水漫灌的“输血”模式，而是要通过“造血”模式，形成金融支持共同富裕的长效机制。

三是把握好政策性金融与宏观调控的关系。共同富裕是一个长期性目标，不可能一蹴而就，需要金融、财税、产业等各部门形成政策合力加以支持和推进。政策性金融作为国家宏观调控的政策工具，更应该立足共同富裕的目标发挥跨周期调节的作用。一方面，政策性金融机构应联合国家相关部委，研究制定支持共同富裕战略的专项信贷政策，在保障性租赁住房、乡村振兴、垃圾处理、污水治理等人民群众急难愁盼的民生领域项目上适度给予额度、利率等专项优惠措施。另一方面，政策性金融机构要从中长期视角统筹考虑特殊融资工具的运用、退出机制以及规模、利率等政策安排，既要避免“运动式”的大干快上，又要避免“一刀切”的极速退出，防止短期信贷规模“忽增忽减”对中长期经济增长产生较大的负面冲击，在支持共同富裕的过程中注重构建稳增长和防风险的长期动态平衡。

3．政策性金融机构支持共同富裕的重点内容

政策性金融机构应根据共同富裕的战略部署，主动调整业务重点和范围，适度授权专营领域、金融工具，不断提升服务共同富裕的政策效果。