“95号公路”给跨区域合作的启示

黄山宏村画桥

武夷山暮色三才峰（罗光耀 摄）

17日，《工人日报》发表了文章《“95号公路”给跨区域合作的启示》，为浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶4地突破行政藩篱，联手打造出一条1995公里的“联盟大道”的跨区域合作点赞。本报今天予以转载，以飨读者。

从更广的范围看，这些思路与实践还应在更多领域释放能量。比如，跨区域生态治理与补偿、跨省扶贫协作、跨区域跨部门联合执法、区域经济圈高质量发展，等等。

据8月15日《半月谈》报道，浙皖闽赣四省交界处有一条1995公里的“联盟大道”，由浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶4个城市联手打造。这个跨省域交旅融合项目串联了9个国家5A级景区以及众多人文生态景观，形成旅游环线，人们富有创意地称之为“95号公路”。这条公路将于9月正式亮相，目前已经圈粉无数。

用“出道即巅峰”来形容这条“95号公路”，颇为恰当。“95号公路”串联四省优质风景区，游客可以用最短的路程、最少的时间，享受“裸眼3D版人在画中游”，这样的景区自然令人向往和期待。

从四省市决策、实施等来自“供给侧”的努力看，一个跨区域的旅游合作项目“出道即巅峰”，一定是做对了什么，值得更多地方分析和借鉴。

比如，整合现有资源，充分挖掘当地传统文化IP。这个跨省域交旅融合项目串联各地人货流量不大的公路，较少占用货运干线公路，并统一标志标线、品牌标识和环线驿站配套，不仅可以吸引游客进入景区，还可以拉动当地特色小镇、乡村的发展。再如，创新旅游项目发展模式，从单体景区提升为多维度景区，更有利于弹性吞吐游客。此外，突破行政藩篱，树立整体品牌，将旅游资源过去的“单一竞争力”变为“系统竞争力”。四市联合出台了统一的激励政策，鼓励四市旅游市场客源互送共招、产品合作共推，鼓励旅行社、景区、酒店等市场主体建立行业发展联盟，“风景共同体”的形态正在从观念意识变为实际行动。

其实，这些理念和措施并不算什么“开天辟地”，不少地方的区域协调合作也一度轰轰烈烈，但往往是开会时热热闹闹，会后便悄无声息。说到底，还是存在不少壁垒，比如思想观念上的分歧，行政和政策上的管辖限制等，一定程度上阻滞了跨区域深度合作的推进。以跨区域生态治理为例，关于跨省排污、河流上下游地区因治污而相互推诿的事情时有发生，没人愿意做“倒贴钱动自己奶酪的事”。

“深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道等发展”，这是2019年中共中央、国务院出台的《交通强国建设纲要》中的内容。四省市此番协同打造“风景共同体”是探索旅游产业变革的良好示范，放大了区域交通旅游资源优势，也为建设生态文化旅游目的地创造了新引擎。

从“95号公路”这一牵涉四省市协调、统一、磨合的案例，总结跨区域合作的经验、亮点以及克服当下跨区域合作常见痼疾的建设性方案，可以为其他地方正在进行的区域合作、全域旅游等探索提供更多智慧。

从更广的范围看，这些思路与实践还应在更多领域释放能量。比如，跨区域生态治理与补偿、跨省扶贫协作、跨区域跨部门联合执法、区域经济圈高质量发展，等等。

期待通过这种跨地区的合作探索，推动区域“绿水青山”转化为“金山银山”、带动周边城市和城市群共同发展的尝试，能够更多一些。（据《工人日报》）