筑牢“绿色篱笆”——县检察院着力打造生态检察品牌记事

2017年6月，以检察机关内设机构改革为契机,我县检察院整合民事、行政、生态检察力量，成立民事行政和生态资源检察部。自部门成立以来，在办理生态刑事案件过程中发现民行案件线索15条，经调查成案12条，向县林业局、国土局、环保局等部门发出检察建议12份，办理了浦城首例行政公益诉讼案件。

法治护航“河长制”

清河常清，绿水长流借助两法衔接平台，该院督促国土部门移送并成功办理了一起“以租代转”典型案例。仙阳镇某村民小组将约2亩的集体农用地，以“租赁”的形式非法转让给吕某等村民用于建房等非农业建设，经过调查，检察官对出让土地的村民小组和小组长等人以非法转让土地使用权罪提起公诉，50万元租赁款在诉讼中大部分被追回，吕某等人非法占地建房予以限期拆除。

2017年以来，针对非法占用农用地，“少批多占”、“未批先建”的行为，“民生部”共监督公安机关立案6件6人，在提起公诉的同时，通过督促起诉、支持起诉、附带民事公益等方式，最大限度挽回林地的损失。

完善“两法衔接”

增强合力，拓宽监督渠道今年2月，县检察院派驻河长制办公室检察联络室挂牌成立，与河长办各成员单位在打击破坏生态文明犯罪、促进生态修复及生态系统功能恢复等领域的进行合作。此后，检察官对内河、河道占用整治情况，以及沿河的非法洗砂点进行摸排走访，发现大型洗制砂点5处，查处并清理砂石废料3万余方。

半年来，县检察院法治护航“河长制”成效逐渐显现。检察长林建表示：“今后，浦城检察院将立足检察职能，通过司法介入，运用行政执法与司法联动，继续服务‘河长制’，为保护青山绿水提供更坚强的法治保障。”

检察与审计跨界合作

强强联手增强监督刚性今年4月，县检察院与审计部门会签了《关于建立生态资源行政检察与审计监督相衔接工作机制的意见》，通过审计部门开展对党政领导干部自然资源资产离任审计，倒逼行政机关依法履职。

2017年，临江镇某造纸厂未办理环评手续，擅自开工建设，并建成2座钢棚厂房和2个排污水池，非法占地面积3248平方米。该院获悉后即介入调查，遂向县临江镇政府、县林业局、县国土局发出诉前检察建议，责令其依法履职。污染企业被关闭了、厂房及排污池被拆除了、相关责任人也受到了相应的处罚。

与审计部门跨界合作后，县检察院借助审计部门移送的领导干部自然资源资产离任审计报告，部署开展打击炼铅、倾倒固废等小专项整治活动。短短2个月，就对濠村、莲塘、盘亭等乡镇存在倾倒危险废物的情况监督公安机关立案3件7人，批准逮捕2件8人，促成审计部门对5个乡镇开展领导干部自然资源离任审计。

检审衔接机制所取得的成效也获得了上级院的肯定，南平市检察院检察长王矗对于该生态工作机制中的检察元素予以肯定。同时，该机制也被福建省人民检察院作为先进经验在全省范围内予以转发和推广。

创新“二加一”修复模式

暖了人心绿了山林浦城是闽北的林业大县，但近年来非法占用农用地，改变林地用途，造成土地植被破坏的案件频发，而以往的刑事案件的处理，还是停留在一纸刑事判决书上。经过多次考察和内部探讨，县检察院探索出了“生态修复+新农村建设+生态旅游”的“二加一”修复模式，通过打造与警示教育基地相融合的乡村生态园，体现检察元素，形成幅射效应。目前，经县党委政府支持，将生态修复资金500万元用于该县际岭村建立一个集生态法治教育、生态文化推广及生态旅游示范区为一体的生态教育基地。

另以，“检村共建”为载体，加强产业帮扶，做好政策和项目引导。积极推动水利和农田等基础项目落户大水口和双田等美丽乡村，引导村集体发展绿色产业和乡村生态旅游等项目，如今大水口村村貌焕然一新，为市民休闲和村民创收提供了更好的平台。为保证修复的及时性，县检察院主动进行生态修复、缴纳生态修复金和修复成效作为采取强制措施和量刑的重要参考条件。2017年以来，共办理生态修复刑事案件8件18人，共缴纳代替生态修复费用1525万元，经该院提出量刑建议，有9人获得从轻处理，判处非监禁刑。

                                      （何章园  陈辉  邱珊珊）